法國國家統(tǒng)計(jì)局日前公布的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)報(bào)告顯示，2011年法國經(jīng)濟(jì)將延續(xù)復(fù)蘇步伐，工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)和出口貿(mào)易等大多數(shù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域增幅將與2010年大致持平。據(jù)此，法國政府做出了年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2%的樂觀預(yù)期。為順利實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，法國政府將在2011年加大對(duì)可再生能源業(yè)、汽車制造業(yè)、中小企業(yè)和出口貿(mào)易等領(lǐng)域的扶持力度，增加就業(yè)，降低財(cái)政赤字，確保法國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健復(fù)蘇。

　　節(jié)能環(huán)保推動(dòng)可再生能源發(fā)展 

　　法國是能源資源相對(duì)匱乏的國家，石油和天然氣儲(chǔ)量有限，煤炭資源已趨于枯竭。鼓勵(lì)節(jié)能減排、發(fā)展可再生能源，提高可再生能源在能源消耗總量中的比例，已成為法國政府在制定相關(guān)政策時(shí)優(yōu)先考慮的問題。為此，今年法國政府將繼續(xù)推行此前出臺(tái)的旨在發(fā)展可再生能源的一攬子計(jì)劃，一方面加強(qiáng)政策扶持力度，另一方面采取加大資金投入、稅收減免和優(yōu)惠補(bǔ)貼等方式，促使更多企業(yè)關(guān)注和投身可再生能源產(chǎn)業(yè)。 

　　法國政府未來將更多關(guān)注技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域，承諾大幅增加在實(shí)驗(yàn)和研發(fā)等方面的預(yù)算，預(yù)計(jì)今年在這方面的總投資可達(dá)10億歐元。法國政府希望，2020年可再生能源在能源總消耗量中的比重提高到23%以上。以發(fā)展地?zé)崮茉礊槔▏e極借助“可再生熱能基金”，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共建筑、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)供熱資源的多樣化；與此同時(shí)，改進(jìn)地?zé)釄?chǎng)評(píng)估和開發(fā)方法，推動(dòng)“斷裂熱巖石”型深層地?zé)衢_發(fā)的研發(fā)進(jìn)度，為法國分散開展地?zé)岚l(fā)電提供科學(xué)依據(jù)。除了節(jié)約能源，可再生能源的開發(fā)還將為法國企業(yè)創(chuàng)造巨大商機(jī)，為勞動(dòng)力市場(chǎng)提供大量就業(yè)崗位。預(yù)計(jì)10年內(nèi)，僅光伏太陽能產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)就將為法國持續(xù)創(chuàng)造至少20萬到30萬個(gè)就業(yè)崗位。 

　　此外，法國政府還將節(jié)能環(huán)保理念注入汽車制造業(yè)發(fā)展之中。法國是歐洲第二大汽車制造國，汽車工業(yè)在其國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要比重，汽車工業(yè)從業(yè)人員占法國總就業(yè)人口的十分之一，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)920億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的15%，同時(shí)擁有每年350萬輛汽車的生產(chǎn)能力，約占?xì)W洲汽車總產(chǎn)量的17.1%。但是受到國際金融危機(jī)的沖擊，法國汽車產(chǎn)業(yè)開始走下坡路。為重振汽車工業(yè)，法國政府將發(fā)展目標(biāo)定在“低排量和新能源”上，希望以此作為撬動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)重新步入增長(zhǎng)軌道的新杠桿。 

　　2010年，法國汽車生產(chǎn)商和消費(fèi)者都對(duì)更為環(huán)保的小排量經(jīng)濟(jì)型汽車青睞有加，排量在1.4升以下的汽車在新車銷售市場(chǎng)上更是占有63%的份額。這得益于法國政府推行的“新車置換獎(jiǎng)金”計(jì)劃。根據(jù)該計(jì)劃，車主在進(jìn)行新車置換時(shí)，購買小排量、更環(huán)保的新車可享受100歐元至5000歐元不等的獎(jiǎng)金，而購買大排量、污染嚴(yán)重的新車必須繳納最高達(dá)2600歐元的懲罰性購置稅。為進(jìn)一步鼓勵(lì)環(huán)保汽車發(fā)展，法國政府今年將繼續(xù)推行此項(xiàng)計(jì)劃。 

　　在發(fā)展小排量汽車的同時(shí)，法國政府也為發(fā)展新能源汽車制訂了一系列政策規(guī)劃，其中最為引人注目的是電動(dòng)汽車行業(yè)。為鼓勵(lì)汽車行業(yè)由傳統(tǒng)能源驅(qū)動(dòng)逐步向清潔環(huán)保能源驅(qū)動(dòng)過渡，法國政府今年將投資4億歐元，用于研發(fā)清潔能源汽車及其配套設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃在公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所、超市和住宅區(qū)等地點(diǎn)大規(guī)模增加充電站的數(shù)量，確保電動(dòng)車等環(huán)保汽車能開下生產(chǎn)線，更能開上高速路。 

　　打造集群提升競(jìng)爭(zhēng)力以增加出口 

　　在法國，涉足中小產(chǎn)業(yè)的企業(yè)較多，但由于缺少規(guī)模效應(yīng)，這些企業(yè)在全球化競(jìng)爭(zhēng)中一直處于劣勢(shì)。為改變這一狀況，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間相互協(xié)作，走規(guī)模化經(jīng)營之路，以群體優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)市場(chǎng)。法國政府提出了“競(jìng)爭(zhēng)力集群”的概念。所謂“競(jìng)爭(zhēng)力集群”是指在特定的地理范圍內(nèi)，一些企業(yè)、公司或私營研究機(jī)構(gòu)以合作伙伴的形式聯(lián)合起來，相互協(xié)同，共同開發(fā)以創(chuàng)新為特點(diǎn)的項(xiàng)目。這種合作一般以共同的市場(chǎng)或科技研究領(lǐng)域?yàn)榛A(chǔ)，尋求提高競(jìng)爭(zhēng)力所必需的最大范圍的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以期在國際上產(chǎn)生一定影響力。其具體的實(shí)施途徑是，選擇有潛在競(jìng)爭(zhēng)力和培育前景的地區(qū)，圍繞創(chuàng)新項(xiàng)目，幫助企業(yè)、培訓(xùn)中心和研究機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。 

　　今年，法國政府將延續(xù)“競(jìng)爭(zhēng)力集群”政策，除繼續(xù)推行免除集群內(nèi)企業(yè)利潤稅、職業(yè)稅和地產(chǎn)稅的優(yōu)惠政策外，對(duì)于從事研究和創(chuàng)新工作的雇員，企業(yè)還可以免繳50%的社會(huì)分?jǐn)偨稹８鶕?jù)2010年中期制定的計(jì)劃，法國政府將陸續(xù)投入6300萬歐元用于支持新的競(jìng)爭(zhēng)力集群建設(shè)，計(jì)劃重點(diǎn)扶持能源、建筑、交通、生物技術(shù)、航天等領(lǐng)域，如研發(fā)環(huán)保高效的鋰電池、開發(fā)新型房屋隔熱層、使用含有植物纖維的復(fù)合材料建造輕型節(jié)能汽車部件等。 

　　企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升將有助于法國出口貿(mào)易的增加。2010年下半年以來，法國外貿(mào)出口和進(jìn)口均呈小幅上揚(yáng)態(tài)勢(shì)，進(jìn)口增速略大于出口增速，顯示出法國國內(nèi)需求趨強(qiáng)。但是，法國貿(mào)易逆差額連年攀升，拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也是不爭(zhēng)的事實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年法國外貿(mào)逆差額累計(jì)超過510億歐元，同比增加了15個(gè)百分點(diǎn)。2011年1月，法國外貿(mào)逆差額為58.9億歐元。 

　　為此，法國政府今年將采取多種措施扶持優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)業(yè)，希望通過擴(kuò)大出口，改善對(duì)外貿(mào)易逆差過大的現(xiàn)狀。這些產(chǎn)業(yè)包括：民用航空業(yè)、汽車制造業(yè)、法國酒類產(chǎn)業(yè)等。在幫助企業(yè)出口方面，法國政府目前已確立了一系列幫助企業(yè)促進(jìn)出口的措施，并鼓勵(lì)法國保險(xiǎn)集團(tuán)為出口企業(yè)提供種類繁多的保險(xiǎn)，包括企業(yè)開發(fā)新市場(chǎng)、合同中止導(dǎo)致企業(yè)無力償還貸款、企業(yè)在海外長(zhǎng)期投資等多個(gè)險(xiǎn)種，甚至連匯兌損失都可給予100%的賠償，消除了出口企業(yè)在資金風(fēng)險(xiǎn)方面的后顧之憂。 

　　降低赤字有效節(jié)流促公共增長(zhǎng) 

　　為有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，法國政府相繼出臺(tái)了總額高達(dá)260億歐元的經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃。這一計(jì)劃的推行，一方面使法國經(jīng)濟(jì)止跌回穩(wěn)、轉(zhuǎn)危為安，但同時(shí)也引發(fā)了各方對(duì)政府巨額赤字和公共債務(wù)的擔(dān)憂。法國政府近期發(fā)布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年法國財(cái)政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的7.7%，超出了歐盟《穩(wěn)定和增長(zhǎng)公約》對(duì)此比值3%的上限要求。 

　　鑒于此，法國政府希望通過實(shí)行緊縮政策，計(jì)劃在2011年削減600億歐元的財(cái)政赤字，將其占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例降至6%左右，進(jìn)而在2017年前實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。法國財(cái)長(zhǎng)拉加德強(qiáng)調(diào)，法國政府2011年經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)將是削減公共開支和促進(jìn)公共增長(zhǎng)。 

　　為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，法國政府將采取退出經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃、大幅縮減公共開支、裁減公務(wù)員和多方增收等措施，在實(shí)現(xiàn)多方面“節(jié)流”的同時(shí)，避免大規(guī)模增稅給經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增加負(fù)擔(dān)。首先，政府將取消房貸利息凈納稅額減稅優(yōu)惠，代之以新的購房補(bǔ)貼政策，給予首次買房的公民以無息貸款。其次，將取消家庭雇傭工人可減免繳納15%社保金的政策。最后，對(duì)太陽能等產(chǎn)業(yè)的投資減稅優(yōu)惠額將適度降低，避免形成過多行業(yè)“投機(jī)性泡沫”。 

　　同時(shí)，法國政府對(duì)企業(yè)，尤其是銀行、通訊、制藥等高盈利企業(yè)將提高征稅額度或減少補(bǔ)貼優(yōu)惠。如通訊領(lǐng)域，包括移動(dòng)通訊、網(wǎng)絡(luò)、電視的打包產(chǎn)品增值稅將全面提升至19.6%。此外，法國政府對(duì)制藥廠征集的社會(huì)分?jǐn)偨痤~也將上調(diào)，對(duì)銀行的部分風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目將制定相應(yīng)的稅收額度。