法國國家統(tǒng)計局日前公布的經(jīng)濟預測報告顯示，2011年法國經(jīng)濟將延續(xù)復蘇步伐，工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)和出口貿(mào)易等大多數(shù)經(jīng)濟領(lǐng)域增幅將與2010年大致持平。據(jù)此，法國政府做出了年度經(jīng)濟增長2%的樂觀預期。為順利實現(xiàn)這一目標，法國政府將在2011年加大對可再生能源業(yè)、汽車制造業(yè)、中小企業(yè)和出口貿(mào)易等領(lǐng)域的扶持力度，增加就業(yè)，降低財政赤字，確保法國經(jīng)濟穩(wěn)健復蘇。

　　節(jié)能環(huán)保推動可再生能源發(fā)展 

　　法國是能源資源相對匱乏的國家，石油和天然氣儲量有限，煤炭資源已趨于枯竭。鼓勵節(jié)能減排、發(fā)展可再生能源，提高可再生能源在能源消耗總量中的比例，已成為法國政府在制定相關(guān)政策時優(yōu)先考慮的問題。為此，今年法國政府將繼續(xù)推行此前出臺的旨在發(fā)展可再生能源的一攬子計劃，一方面加強政策扶持力度，另一方面采取加大資金投入、稅收減免和優(yōu)惠補貼等方式，促使更多企業(yè)關(guān)注和投身可再生能源產(chǎn)業(yè)。 

　　法國政府未來將更多關(guān)注技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域，承諾大幅增加在實驗和研發(fā)等方面的預算，預計今年在這方面的總投資可達10億歐元。法國政府希望，2020年可再生能源在能源總消耗量中的比重提高到23%以上。以發(fā)展地熱能源為例，法國政府積極借助“可再生熱能基金”，實現(xiàn)對公共建筑、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)供熱資源的多樣化；與此同時，改進地熱場評估和開發(fā)方法，推動“斷裂熱巖石”型深層地熱開發(fā)的研發(fā)進度，為法國分散開展地熱發(fā)電提供科學依據(jù)。除了節(jié)約能源，可再生能源的開發(fā)還將為法國企業(yè)創(chuàng)造巨大商機，為勞動力市場提供大量就業(yè)崗位。預計10年內(nèi)，僅光伏太陽能產(chǎn)業(yè)一項就將為法國持續(xù)創(chuàng)造至少20萬到30萬個就業(yè)崗位。 

　　此外，法國政府還將節(jié)能環(huán)保理念注入汽車制造業(yè)發(fā)展之中。法國是歐洲第二大汽車制造國，汽車工業(yè)在其國民經(jīng)濟中占據(jù)重要比重，汽車工業(yè)從業(yè)人員占法國總就業(yè)人口的十分之一，工業(yè)產(chǎn)值達920億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的15%，同時擁有每年350萬輛汽車的生產(chǎn)能力，約占歐洲汽車總產(chǎn)量的17.1%。但是受到國際金融危機的沖擊，法國汽車產(chǎn)業(yè)開始走下坡路。為重振汽車工業(yè)，法國政府將發(fā)展目標定在“低排量和新能源”上，希望以此作為撬動汽車產(chǎn)業(yè)重新步入增長軌道的新杠桿。 

　　2010年，法國汽車生產(chǎn)商和消費者都對更為環(huán)保的小排量經(jīng)濟型汽車青睞有加，排量在1.4升以下的汽車在新車銷售市場上更是占有63%的份額。這得益于法國政府推行的“新車置換獎金”計劃。根據(jù)該計劃，車主在進行新車置換時，購買小排量、更環(huán)保的新車可享受100歐元至5000歐元不等的獎金，而購買大排量、污染嚴重的新車必須繳納最高達2600歐元的懲罰性購置稅。為進一步鼓勵環(huán)保汽車發(fā)展，法國政府今年將繼續(xù)推行此項計劃。 

　　在發(fā)展小排量汽車的同時，法國政府也為發(fā)展新能源汽車制訂了一系列政策規(guī)劃，其中最為引人注目的是電動汽車行業(yè)。為鼓勵汽車行業(yè)由傳統(tǒng)能源驅(qū)動逐步向清潔環(huán)保能源驅(qū)動過渡，法國政府今年將投資4億歐元，用于研發(fā)清潔能源汽車及其配套設(shè)施建設(shè)，計劃在公共場所、工作場所、超市和住宅區(qū)等地點大規(guī)模增加充電站的數(shù)量，確保電動車等環(huán)保汽車能開下生產(chǎn)線，更能開上高速路。 

　　打造集群提升競爭力以增加出口 

　　在法國，涉足中小產(chǎn)業(yè)的企業(yè)較多，但由于缺少規(guī)模效應，這些企業(yè)在全球化競爭中一直處于劣勢。為改變這一狀況，實現(xiàn)企業(yè)間相互協(xié)作，走規(guī)模化經(jīng)營之路，以群體優(yōu)勢占領(lǐng)市場。法國政府提出了“競爭力集群”的概念。所謂“競爭力集群”是指在特定的地理范圍內(nèi)，一些企業(yè)、公司或私營研究機構(gòu)以合作伙伴的形式聯(lián)合起來，相互協(xié)同，共同開發(fā)以創(chuàng)新為特點的項目。這種合作一般以共同的市場或科技研究領(lǐng)域為基礎(chǔ)，尋求提高競爭力所必需的最大范圍的優(yōu)勢互補，以期在國際上產(chǎn)生一定影響力。其具體的實施途徑是，選擇有潛在競爭力和培育前景的地區(qū)，圍繞創(chuàng)新項目，幫助企業(yè)、培訓中心和研究機構(gòu)建立合作關(guān)系。 

　　今年，法國政府將延續(xù)“競爭力集群”政策，除繼續(xù)推行免除集群內(nèi)企業(yè)利潤稅、職業(yè)稅和地產(chǎn)稅的優(yōu)惠政策外，對于從事研究和創(chuàng)新工作的雇員，企業(yè)還可以免繳50%的社會分攤金。根據(jù)2010年中期制定的計劃，法國政府將陸續(xù)投入6300萬歐元用于支持新的競爭力集群建設(shè)，計劃重點扶持能源、建筑、交通、生物技術(shù)、航天等領(lǐng)域，如研發(fā)環(huán)保高效的鋰電池、開發(fā)新型房屋隔熱層、使用含有植物纖維的復合材料建造輕型節(jié)能汽車部件等。 

　　企業(yè)競爭力的提升將有助于法國出口貿(mào)易的增加。2010年下半年以來，法國外貿(mào)出口和進口均呈小幅上揚態(tài)勢，進口增速略大于出口增速，顯示出法國國內(nèi)需求趨強。但是，法國貿(mào)易逆差額連年攀升，拖累經(jīng)濟增長，也是不爭的事實。據(jù)統(tǒng)計，2010年法國外貿(mào)逆差額累計超過510億歐元，同比增加了15個百分點。2011年1月，法國外貿(mào)逆差額為58.9億歐元。 

　　為此，法國政府今年將采取多種措施扶持優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)，希望通過擴大出口，改善對外貿(mào)易逆差過大的現(xiàn)狀。這些產(chǎn)業(yè)包括：民用航空業(yè)、汽車制造業(yè)、法國酒類產(chǎn)業(yè)等。在幫助企業(yè)出口方面，法國政府目前已確立了一系列幫助企業(yè)促進出口的措施，并鼓勵法國保險集團為出口企業(yè)提供種類繁多的保險，包括企業(yè)開發(fā)新市場、合同中止導致企業(yè)無力償還貸款、企業(yè)在海外長期投資等多個險種，甚至連匯兌損失都可給予100%的賠償，消除了出口企業(yè)在資金風險方面的后顧之憂。 

　　降低赤字有效節(jié)流促公共增長 

　　為有效應對國際金融危機，法國政府相繼出臺了總額高達260億歐元的經(jīng)濟振興計劃。這一計劃的推行，一方面使法國經(jīng)濟止跌回穩(wěn)、轉(zhuǎn)危為安，但同時也引發(fā)了各方對政府巨額赤字和公共債務的擔憂。法國政府近期發(fā)布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，2010年法國財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的7.7%，超出了歐盟《穩(wěn)定和增長公約》對此比值3%的上限要求。 

　　鑒于此，法國政府希望通過實行緊縮政策，計劃在2011年削減600億歐元的財政赤字，將其占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例降至6%左右，進而在2017年前實現(xiàn)財政收支平衡。法國財長拉加德強調(diào)，法國政府2011年經(jīng)濟政策的重點將是削減公共開支和促進公共增長。 

　　為實現(xiàn)這一目標，法國政府將采取退出經(jīng)濟刺激計劃、大幅縮減公共開支、裁減公務員和多方增收等措施，在實現(xiàn)多方面“節(jié)流”的同時，避免大規(guī)模增稅給經(jīng)濟復蘇增加負擔。首先，政府將取消房貸利息凈納稅額減稅優(yōu)惠，代之以新的購房補貼政策，給予首次買房的公民以無息貸款。其次，將取消家庭雇傭工人可減免繳納15%社保金的政策。最后，對太陽能等產(chǎn)業(yè)的投資減稅優(yōu)惠額將適度降低，避免形成過多行業(yè)“投機性泡沫”。 

　　同時，法國政府對企業(yè)，尤其是銀行、通訊、制藥等高盈利企業(yè)將提高征稅額度或減少補貼優(yōu)惠。如通訊領(lǐng)域，包括移動通訊、網(wǎng)絡(luò)、電視的打包產(chǎn)品增值稅將全面提升至19.6%。此外，法國政府對制藥廠征集的社會分攤金額也將上調(diào)，對銀行的部分風險投資項目將制定相應的稅收額度。