《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》4月5日從國(guó)家環(huán)境保護(hù)部獲悉，《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》已于日前通過(guò)專家論證。該規(guī)劃以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，提出了深入推進(jìn)總量減排、強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量改善、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和完善環(huán)境基本公共服務(wù)體系四大戰(zhàn)略任務(wù)。

    這一專家論證會(huì)是由環(huán)保部和國(guó)家發(fā)改委在北京聯(lián)合召開(kāi)的。規(guī)劃經(jīng)修改完善后將按程序上報(bào)。

    “這四大戰(zhàn)略任務(wù)在許多方面體現(xiàn)了環(huán)境污染治理的新思路。”環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)吳舜澤詳細(xì)解讀了四大戰(zhàn)略任務(wù)的內(nèi)涵。

    深入推進(jìn)主要污染物減排，促進(jìn)綠色發(fā)展。“十二五”期間，將實(shí)施化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物排放總量控制制度。堅(jiān)持源頭預(yù)防，綜合推進(jìn)，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，落實(shí)工程減排，完善監(jiān)管減排，推行清潔生產(chǎn)，降低產(chǎn)污強(qiáng)度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

    切實(shí)解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題，改善環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，民生優(yōu)先，以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，加強(qiáng)綜合治理，明顯改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

    加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，維護(hù)環(huán)境安全，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。將核與輻射、重金屬、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物、危險(xiǎn)化學(xué)品等作為防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，完善制度政策，健全防范、預(yù)警、應(yīng)對(duì)、處置體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，著力解決工業(yè)化過(guò)程中環(huán)境安全保障問(wèn)題。

    完善環(huán)境基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。將環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估、環(huán)境應(yīng)急、環(huán)境信息等納入環(huán)境基本公共服務(wù)范疇，健全政府為主、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與分級(jí)分區(qū)相結(jié)合的環(huán)境基本公共服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間環(huán)境基本公共服務(wù)均等化。

    加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)保部“十二五”一項(xiàng)重點(diǎn)工作。據(jù)環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青介紹，“十二五”期間將努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)總體目標(biāo)：監(jiān)督考核生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，考核“十二五”環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)達(dá)到與否；確保完成環(huán)境管理需要的環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)，加快建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，基本做到“三個(gè)說(shuō)清”（說(shuō)清環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及其變化趨勢(shì)、說(shuō)清污染源狀況、說(shuō)清潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)）；大幅提升環(huán)境監(jiān)測(cè)整體能力，努力實(shí)現(xiàn)“市縣能監(jiān)測(cè)，省市能應(yīng)急，區(qū)域能預(yù)警，國(guó)家能監(jiān)督”的設(shè)想。

    根據(jù)國(guó)家“十二五”規(guī)劃的要求，國(guó)家將繼續(xù)把化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量作為約束性指標(biāo)，同時(shí)把氮氧化物和氨氮列入約束性指標(biāo)，指標(biāo)的減排幅度是8%-10%。

    環(huán)保“十二五”規(guī)劃在兩年前期研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)一年的集中編制和廣泛征求各方意見(jiàn)，完成了《規(guī)劃》論證稿。在今年1月中旬召開(kāi)的2011年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，環(huán)保“十二五”規(guī)劃被列為第一份討論材料，在會(huì)議上進(jìn)行了重點(diǎn)討論。