3月9日，全國政協委員、中國科學院科技政策所顧問牛文元在接受中新網能源頻道采訪時表示，能源消耗大戶的下降對中國的節能減排能起到關鍵的作用，“對整個國家來說，宏觀上還是要抓大頭。”

    牛文元是在參加北京理想偉業節能投資有限公司舉辦的關于節能減排的座談會上作出上述表述的。

    牛文元表示，我國的能源消耗大戶，從區域來講主要在城市，因為三大高耗能領域工業、交通、建筑主要集中在城市。中國287座地級以上城市排放出二氧化碳總量占全中國72%，接近3/4，城市是我國能源消耗及碳排放的大頭，因此對城市的治理，在中國的節能減排工作中會起到關鍵的作用。他認為大頭抓不住，靠小的雖然有作用，但是對整個國家來說，就微乎其微，所以宏觀上還是要抓大頭。

    牛文元認為,“十二五”是一個轉折點，必須抓住這一時機把能源利用、使用和二氧化碳的排放壓下來，不僅無法實現我國政府關于碳排放的承諾，能源安全的壓力也會越來越大。