9月14日，北京市法制辦就《北京市水污染防治條例（草案）》（送審稿）征求意見，該條例擬禁止用自來水和地下水補充城市景觀用水，違者最高罰款10萬元。

    北京市法制辦表示，北京一方面面臨嚴竣的缺水形勢，另一方面又存在用水形式上的浪費，這種浪費表現在優質地下水被當做對水質要求相對不高的農業用水和景觀用水，造成優質地下水資源的浪費。因而要采取“優水優用的原則，分類分質供水”。

    相比2002年開始實施的《北京市實施〈中華人民共和國水污染防治法〉辦法》，草案首次提出要通過實行用水總量控制，提高水資源利用效率和再生水利用率，節約新鮮水用量，實現用水量與水資源量的平衡。

    草案提出，水資源配置應當優先保障城鄉居民生活用水，兼顧生態環境用水，逐步削減工業、農業用水。生態環境用水應當優先使用雨水和再生水。禁止使用地下水和自來水作為城市景觀水體的補水，違者由城管部門責令停止違法行為，并處1萬元以上10萬元以下罰款。

    另外，草案提出在北京禁止生產和銷售含磷洗滌用品。此前，國內已有青島、深圳、遼寧等省市禁止生產和銷售含磷洗滌用品。

    看點

    建立上下游區縣補償機制

    條例建立了上下游區縣的補償機制。市法制辦相關負責人表示，山東、江蘇、遼寧、河北等地試點實踐證明，水質交接斷面考核制度、環境資源區域補償制度能有效地解決這一上下游地區跨界污染問題。

    北京市區、縣人民政府未完成水環境質量考核指標中跨界斷面水質指標的，責任地區人民政府應當向下游相鄰地區人民政府作出補償。補償金由市財政部門通過財政轉移支付方式直接代扣代付。

    排污超標暫停審批新項目

    條例建立了區域和流域限批制度。區、縣超過流域重點水污染物排放總量控制指標或是未完成水環境質量考核指標的，暫停審批該區、縣新增重點水污染物的建設項目；此外，對于工業園區未建設廢水處理設施或處理設施廢水排放不達標的以及鄉鎮污水處理廠不能正常運轉或排水不達標的，相關行政部門也要暫停審批新增建設項目。

    政府主導建污水處理設施

    在部分農村地區和城鄉接合部，由于資金不足，一方面污水處理設施建設滯后，另一方面已建成的污水處理設施因缺乏資金而停止運行，造成資源浪費。條例明確了強調政府主導建設污水處理設施，各級政府應當對未納入城鎮污水管網的村莊的生活污水進行治理，優先采用生態、低能耗、資源化的污水處理技術，并保證建設及運轉資金。