２０１０年１２月３０日，貴陽市清鎮市人民法院環保法庭判決了一起環境公益訴訟案件，為這起環境公益官司“埋單”的是貴陽市“兩湖一庫”環境保護基金會，基金會無償支持原告１５００元鑒定費，先行墊付了該案的部分訴訟成本。

　　“雖然僅有千余元，但在全國來說，是環境公益訴訟案件鑒定費用得到基金會幫助的第一個案例，值得繼續探索和參考。”貴陽市環保法庭蔡明庭長感慨道。

　　蔡明說，打一場環境公益官司，有時候費用動輒數十萬甚至上百萬元，龐大的訴訟成本成為環境公益官司面臨的最大難題。

　　地方法規助陣，“不相干”的環保組織告造紙廠偷排

　　只要行政機關、企事業單位或個人侵害了環境公共利益，不管是不是直接利害人，都可以向法院提起訴訟，這就是環境公益訴訟，其目的是保護公共環境和公民環境權益。

　　然而，環境公益訴訟和現行《民事訴訟法》和《行政訴訟法》有沖突。蔡明介紹，這兩部法規要求必須是直接受害人才可以提起訴訟，排除了其他人和組織為他人利益或公共利益起訴的可能。“這樣的限制，不利于發揮法律在環境保護中的作用。”

　　２０１０年，把“建設生態文明市”作為發展戰略的貴陽大膽創新，正式出臺實施《貴陽市促進生態文明建設條例》，這是全國第一部促進生態文明建設的地方性法規。條例規定，即便沒有直接利害關系，其他組織甚至個人都可以提起環境公益訴訟。

　　２０１０年１０月１８日，烏當區群眾向中華環保聯合會投訴，位于水田鎮定扒村的定扒造紙廠將生產廢水直接排放，嚴重污染南明河，多年來該廠多次被行政主管部門罰款和責令限期治理，可是依舊白天儲存污水，夜間至凌晨時偷偷排放。

　　定扒村村民老李指著造紙廠附近一個直通南明河的溶洞口，氣憤地說，以前廠里的污水嘩啦啦地流入，白色的泡沫像瀑布一般。“南明河可是貴陽城的母親河，政府用了３年時間，花了２０多個億，才把它治理成一條清澈的河，不容易啊！可是這個廠卻唯利是圖，破壞環境。”

　　中華環保聯合會環境法律服務中心督查訴訟部部長馬勇介紹，接到投訴后，他們立即聯合當地民間環保組織貴陽公眾環境教育中心，實地調查取證。１１月，兩家單位聯合向貴陽環保法庭提起環境公益訴訟。