2010年末，工業和信息化部印發了《關于水泥工業節能減排的指導意見》。《意見》明確提出，到“十二五”末，全國水泥顆粒物排放在2009年基礎上再降50%，大城市周邊的水泥企業基本形成協同處置城市生活垃圾和城市污泥的能力。
 

    目前，全國水泥生產中所需原料約有20%以上是來自工業廢棄物，這使得水泥工業真正成為利廢大戶。

    隨著世界能源問題的突出和可持續發展戰略的提出，人們的注意力不僅僅對各種類型的廢棄物的化學成分倍加重視，以期在某些工業可以替代原料加以利用，而且開始對那些可燃性廢料在燃燒時發出的熱量表現出極大興趣，以期這些熱值在工業生產中得到充分利用。

    長期以來，水泥界的科技工作者利用水泥工業的工藝和產品特點，致力于對工業廢棄物替代水泥原料的工作，并取得了巨大成績。電廠粉煤灰、高爐礦渣、硫鐵渣、銅渣、煙氣脫硫石膏、電石渣、赤泥等工業廢棄物都在水泥生產中作為生產水泥的原料得到了充分的利用。

    但是由于環境問題，傳統的處置廢棄物的方法，如廢物焚燒爐、垃圾填埋法等受到了嚴重挑戰。因此，世界各國特別是西歐、美國、日本等發達國家都對利用水泥工業的回轉窯來處置和利用可燃工業廢棄物進行了技術政策研究和工業實踐。事實證明，在規范的法規指導，有效的技術裝備和科學的工藝操作下，利用水泥工業處置可燃工業廢棄物是一種在不影響產品的質量的條件下改善環境、節約能源、提高效益的行之有效的，符合可持續發展的好辦法。

    利用廢物比焚燒廢物更省錢 　
　

    從可持續發展的角度出發，處置工業廢棄物首先要從源頭上減少產生廢棄物的數量，這是解決問題的最直接有效的辦法；其次是要改進生產工藝使在生產中產生不合格產品可以重新回到生產流程中加以重新加工、處理，生產出合格、有用的產品，或者增加生產流程對一些廢棄物在這個流程中得到充分利用，生產出合格產品。再次是在生產廢棄物的企業中單獨處理技術困難或者處理費用昂貴，可以把這些廢棄物集中加工后送到適合處置利用它們的生產流程中作為原料或燃料加以處理和利用。

    從處置和利用可燃性工業廢棄物的方案和工藝、設備要求，可知水泥工業在處置和利用可燃性工業廢棄物具有處理溫度高，焚燒停留時間長，水泥回轉窯筒體長，工業廢棄物在回轉窯高溫狀態下持續時間長，焚燒狀態易于穩定，沒有廢渣排出等特點。

    此外，處置和利用可燃性工業廢棄物還可以減少全社會的廢氣排放量。由于可燃性工業廢棄物在回轉窯中處置時放出一定數量的熱量，因而對礦物質燃料產生替代作用，減少了水泥工業對礦物質燃料（煤、天然氣、重油等）的需要量。這種把可燃性工業廢棄物加到水泥工業回轉窯與傳統的礦物質燃料混燒方式，比單獨的水泥生產和焚燒廢棄物所產生對大氣的廢氣排放量大為減少，減少量根據可燃性工業廢棄物使用量成正比。