“對建筑提出更高的節(jié)能目標”或?qū)⑹俏覈?ldquo;十二五”節(jié)能減排規(guī)劃中的重點。圍繞這一重點，中國建筑節(jié)能減排除繼續(xù)推動新建建筑執(zhí)行更高的設(shè)計標準、加大既有建筑節(jié)能改造外，也將通過能源規(guī)劃、能耗定額這一策略促進建筑節(jié)能減排。

    “十一五”期間，建筑節(jié)能承擔了我國全部節(jié)能任務(wù)的20%。如果切實執(zhí)行50%的節(jié)能標準，局部地方執(zhí)行65%的節(jié)能標準，那么，到2020年就能每年節(jié)約3.54億噸標準煤，占同期國家節(jié)能目標任務(wù)的30.7%。因此，建筑節(jié)能減排責任重大。

    深化建筑節(jié)能

    在“十二五”期間，新建建筑、既有建筑、大型公共建筑的能耗都將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上降低。“新建建筑一方面將執(zhí)行更高的節(jié)能設(shè)計標準，另一方面會推動新建建筑向低碳、綠色、生態(tài)去發(fā)展。”2011年1月6日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司巡視員武涌在北京交通大學發(fā)表“建筑節(jié)能――十二五時期發(fā)展思路”的演講時表示，目前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在研究政府投資的項目能夠率先從節(jié)能建筑發(fā)展到綠色建筑。

    在既有建筑方面，目前，中國既有建筑約有400億平方米，且75％到80％屬高耗能建筑，使它們成為節(jié)能型建筑也是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在“十二五”期間推動的重點。在這方面，“十一五”期間，國務(wù)院曾確定1.5億平方米的改造任務(wù)，多方推動下，目前改造任務(wù)已經(jīng)達到了1.67億平方米，提前并超額完成了任務(wù)。“為此，‘十二五’期間，將會加大改造的力度，擴大改造的規(guī)模，也會把改造的范圍從居住建筑推廣到公共建筑領(lǐng)域，并在體制機制上創(chuàng)新。”武涌表示。

    同時，政府也將針對中國政府辦公建筑和大型公共建筑建立節(jié)能監(jiān)管體系，包括對政府辦公項目和公共建筑進行能耗統(tǒng)計、人員審計、能效公式、能效定額以及實施超定額加價。“給不同地區(qū)、不同類型的建筑制訂能耗定額是一項挑戰(zhàn)性比較強的工作。在這個過程中，我們會給予貸款貼息鼓勵進行改造，對于超定額的我們實行加價制度等。”武涌說。

    在這個過程中，會在全國推動可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用，并形成一定的發(fā)展體系，包括有利于可再生能源在建筑中規(guī)模化應(yīng)用的政策和法規(guī)體系、技術(shù)體系、標準體系、產(chǎn)業(yè)支撐體系以及適合中國國情的應(yīng)用模式體系；也要大規(guī)模地推動新型墻體材料和其他節(jié)能環(huán)保材料的研發(fā)、制造、推廣、應(yīng)用。目前新型墻體材料在建筑中的應(yīng)用已經(jīng)達到60％，下一個5年會繼續(xù)提高應(yīng)用比例。

    “總之，通過一系列的動作，推動建筑實現(xiàn)更大的節(jié)能。”武涌表示。