低碳，零和博弈還是合作共識？節(jié)能減排，是政策掛帥還是市場導(dǎo)向？低碳發(fā)展，是外部壓力還是內(nèi)部動力？碳稅，是減少排放還是降低福利？碳交易，低碳發(fā)展的推手還是殺手？新能源開發(fā)，環(huán)境保護還是環(huán)境破壞？新能源汽車，是商機還是風(fēng)險？低碳活動，推廣低碳還是背道而馳？

    作為2010年最重要的關(guān)鍵詞之一，“低碳”概念如今正大行其道。而圍繞發(fā)展低碳經(jīng)濟，正出現(xiàn)越來越多的問題與挑戰(zhàn)。低碳，是企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效途徑和良方，也是企業(yè)對社會可持續(xù)發(fā)展應(yīng)盡的社會責任。然而，企業(yè)在踐行低碳責任的過程中往往面臨著“兩難”的選擇。

    如何就低碳發(fā)展的“責任兩難”問題展開權(quán)衡與考量？在由《中國新聞周刊》與中國紅十字基金會聯(lián)合主辦的第六屆中國企業(yè)社會責任國際論壇上，政府部門與企業(yè)代表就各自的監(jiān)管領(lǐng)域和經(jīng)營范圍展開充分對話。

    節(jié)能減排需要政策與市場并行

    “十一五”中國節(jié)能減排艱難收官，“十二五”開局在即，面對新的節(jié)能減排目標，既需要政策規(guī)劃的引導(dǎo)，也需要市場手段將減排變壓力為動力。

    對此，中國應(yīng)對氣候變化首席談判代表、發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司司長蘇偉認為：“建立健全有效的體制機制，是應(yīng)對氣候變化的重要保障，要制定和完善應(yīng)對氣候變化的法律法規(guī)，加強應(yīng)對氣候變化的政策和制度設(shè)計。要發(fā)揮政府在應(yīng)對氣候變化中的主導(dǎo)作用，明確各級政府和有關(guān)部門在應(yīng)對氣候變化工作中的職責，規(guī)劃全社會應(yīng)對氣候變化的行動。”

    英國作為低碳發(fā)展的發(fā)達國家，在以市場手段促進節(jié)能減排方面經(jīng)驗豐富。英國駐華使館氣候變化與能源參贊DavidConcar介紹的英國氣候變化稅制度對中國低碳稅的征收啟示良多。他指出：“英國政府致力于提高能效，視其為應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略中的重要組成部分。氣候變化稅是為掃清障礙，提高產(chǎn)業(yè)能效的核心政策。氣候變化稅給與政府調(diào)整稅率的途徑，進一步運用價格效應(yīng)的能力和彈性空間。政府將繼續(xù)尋找鼓勵企業(yè)提高能效的最佳途徑。2004年，歐盟能源指令生效，規(guī)定了各能源產(chǎn)品對應(yīng)的最低稅率。英國氣候變化稅的各項稅率輕松高過了指令規(guī)定的最低值。”