而這些東部沿海城市發展風電的思路也同出一轍：先啟動幾個大型的海上風電站項目引來多方競標后，提高城市的知名度，進而吸引風電設備制造企業入駐，隨后培養和扶持當地的國有或民營的龍頭企業，最后將這些企業包裝上市，并帶動相關產業集群的發展。

而這些企業選擇風電的原因是，這些城市都面臨著產業升級的壓力。

　　“南通原先的經濟支柱是紡織出口，在遭遇金融危機之后，市場大幅萎縮，而未來紡織業也沒有多少前途，目前南通最依靠的就是機械重工，但這需要一些有技術含量的項目來拉動，風電無疑是一個選擇，南通想借助風電發展來完成從一個紡織老工業城市向風電設備機械制造這樣的產業結構轉變。”南通市發改委交通能源處處長施宏杰說。

　　然而這種轉變并不容易。

　　在中投顧問能源行業分析師姜謙看來，很多地方政府在風電的發展上，規劃做的都是大而全，既有風電廠又有風電設備制造企業，這樣做并不可取。“有些城市工業基礎落后，風電制造業很難立足，這些城市可以專門做風電站，成為能源基地；而一些風力資源貧乏，而工業相對發達的地方則不一定做風電站，而是應該專注于風電設備的制造。”

　　而對于地方政府希望培育本土企業做大的想法，在姜謙看來，在目前的市場環境下，再培育出幾個新的風電龍頭企業已經很困難。

　　如在南通，盡管政府支持力度很大，但30多家風電制造的企業規模仍然較小，市場空間也不大。“大部分企業做的都是100千瓦以下的風機，利潤不到10%，這些都是大廠商所不屑做的，即便這樣，企業間的無序競爭也讓大家的日子十分艱難。”當地一位風電制造企業負責人告訴記者。

　　“僅在江蘇范圍內，各個城市之間爭奪風電之都的大戰就已經很激烈，道理很淺顯：誰可以成為國家的風電發展基地，那么省里的貸款、資金、政策支持就會很快到位，而官員的仕途更會因為新能源的概念而變得明朗起來，在這場競爭中誰也不會落后，至于圈地是否盲目或者浪費，沒有人會去計較。”當地一位政界人士如是說。