環境稅正效應：需與減稅配備

　　作為一項重要的環境經濟政策，環境稅主要通過提高排放成本，促使企業減少排污行為。但專家們亦有憂慮，這一目標與現實操作起來的結果，可能存在差距。

　　“能不能更為有效地解決污染治理問題，還存在疑問。”中國農業大學法學系副教授王小龍表示。

　　“如果只是增加財政收入，那么我們國家的財政收入已經很高了，為什么還要征稅？”國家發改委能源研究所副所長李俊峰對記者表示，“現在的問題不是要增稅，而是如何用好已有的稅款”。

　　從費到稅，盡管都在約束企業行為，但“收上來的錢”的使用環節卻發生了重大調節。即排污費由環保部門來收的，專款專用，用于治理污染環境，而排污稅則是由稅務部門來收的，是納入地方財政大盤子，統籌使用，未必會直接用于環保。

　　同時，環境稅也面臨著與其他環境經濟政策對接的問題。王小龍認為，“對SO2和COD來說，排污稅和有償使用費不能同時存在，只能選擇收一種，否則就是重復收費。有關部門一方面在推環境稅，另一方面也想推排污權有償使用，但他們沒意識到兩者的沖突。”

　　“環境稅是增稅，同時國家也應調整稅制結構，在所得稅等環節減稅，這樣才能維持稅負平衡。”上海金融與法律研究院研究員傅蔚岡對本報記者表示。