盡管“十二五”節(jié)能減排的最終指標還沒有分配到地方，但是經(jīng)過“十一五”最后一年“背水一戰(zhàn)”的沖刺之后，地方已經(jīng)紛紛預見到了“十二五”即將到來的壓力。

    “現(xiàn)在節(jié)能的空間越來越窄，比如說淘汰落后產(chǎn)能，‘十一五’期間廣東淘汰了大量的落后產(chǎn)能，能夠為‘十二五’留下的已經(jīng)很少了，”廣東省經(jīng)濟和信息化委員會節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟處處長謝時超1月12日接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時說。

    不僅廣東，目前已經(jīng)有多個省份釋放出“十二五”期間節(jié)能減排壓力加大的信號。

    “廣東有望全面完成‘十一五’節(jié)能目標，”據(jù)廣東省經(jīng)濟和信息化委員會副主任畢志堅12日向記者介紹，“十一五”時期，國家要求廣東單位GDP能耗從2005年的0.794噸標準煤/萬元下降到2010年的0.667噸標準煤/萬元，累計下降16%。五年來，廣東節(jié)能量達到4000萬噸標準煤，等于說以8.5%的能耗增速支撐了約12%的GDP增速。

    然而，當談到“十二五”時，畢志堅坦言，節(jié)能減排難度加大，特別是節(jié)能任務異常艱巨，形勢異常嚴峻。她說，廣東省單位GDP能耗絕對值是除北京以外位于全國最低水平，單位工業(yè)增加值能耗在全國也居于最先進，這使得“十二五”的節(jié)能潛力較小，再往下降的空間非常有限。

    “十一五”期間，廣東淘汰落后水泥產(chǎn)能5782萬噸，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能1274.7萬噸，關(guān)停小火電1209萬千瓦，淘汰落后造紙產(chǎn)能33.5萬噸。

    同時，廣東的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐還將加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的趨勢將加深，居民能源消費也在剛性增長。另外，畢志堅說，廣東的節(jié)能指標任務可能更重，國家傾向于要求東部地區(qū)在“十二五”期間承擔更重的節(jié)能任務，這將給廣東節(jié)能工作帶來空前壓力。

    地方對于壓力的預感也為全國的整體指標分配增加了難度。國家發(fā)改委能源研究所副所長戴彥德認為，經(jīng)過“十一五“之后，現(xiàn)在指標再往下分，難度就大了，這就需要中央和地方進行協(xié)調(diào)來確定指標，事實上，“十二五”和“十三五”期間，節(jié)能減排的任務都會更艱巨。

    對此，廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強12日接受本報記者采訪時說，“十二五”的節(jié)能減排難度肯定大過“十一五”，但節(jié)能減排的工作一定要做，關(guān)鍵是做多做少，經(jīng)過“十一五”之后，地方政府再向上報節(jié)能減排目標數(shù)字時，就會預留充分的空間，但就國家整體而言，還要完成到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%任務。

    “這就涉及中央和地方的博弈了。”在林伯強看來，地方政府遲做不如早做，利用未來5年的時間，有步驟地推進節(jié)能減排任務，“盡管節(jié)能減排的空間越來越窄，但可以通過合同能源管理等方式進一步挖掘潛力”。

    為了給“十二五”奠定基礎，廣東已經(jīng)在工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)酒店、公共機構(gòu)等重點領域?qū)嵤┤f企(單位)節(jié)能工程，同時實行能源消費增量控制，提高能耗準入門檻，嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標準，嚴控高能耗、高污染行業(yè)企業(yè)過快增長。

    比如，在建筑節(jié)能領域，目前，廣州新建建筑節(jié)能標準設計階段執(zhí)行率已達到100%，施工階段已達到95%。

    房地產(chǎn)企業(yè)也意識到了這種壓力與趨勢，“節(jié)能環(huán)保是目前的大勢所趨，我們在設計超高層建筑的初始，就開始采用節(jié)能的方式，”廣東交通集團旗下的專業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司廣東利通置業(yè)投資有限公司副總經(jīng)理雷君武12日告訴本報記者，隨著低碳經(jīng)濟上升到國家戰(zhàn)略，國內(nèi)眾多企業(yè)也開始朝著這個方向努力。