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污水處理廠達(dá)標(biāo)排放關(guān)鍵何在?

發(fā)布時(shí)間:2011年1月4日 來(lái)源:中國(guó)環(huán)境報(bào)

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    “十一五”期間,各地相繼建設(shè)了一大批集中式污水處理廠,為城鎮(zhèn)和農(nóng)村的工業(yè)廢水、生活污水治理奠定了基礎(chǔ)。在各地,污水處理廠已經(jīng)成為各類(lèi)污水的集中地,確保其穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放非常重要。筆者認(rèn)為,要確保污水處理廠能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,提升監(jiān)管能力是關(guān)鍵所在。


    污水處理廠運(yùn)行管理問(wèn)題多多


    當(dāng)前,無(wú)論是集鎮(zhèn)生活污水處理廠還是工業(yè)園區(qū)污水處理廠,各地在運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題較多。


    一是運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不到位,導(dǎo)致集鎮(zhèn)生活污水處理廠運(yùn)行不正常。一些縣級(jí)城市為了各類(lèi)創(chuàng)建的需要,建設(shè)了數(shù)量較多的集鎮(zhèn)生活污水處理廠,形成了一個(gè)集鎮(zhèn)一個(gè)污水處理廠的模式。由于地方政府財(cái)力有限,建成后的集鎮(zhèn)污水處理廠往往運(yùn)行率較低,“曬太陽(yáng)”工程較多。由于集鎮(zhèn)生活污水處理廠是政府工程,即使運(yùn)行不正常,當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)也很難有效監(jiān)管。


    二是運(yùn)行模式不科學(xué),導(dǎo)致污水隨意接納集中排放。一些地方工業(yè)園區(qū)的污水處理廠實(shí)行了市場(chǎng)化運(yùn)作。市場(chǎng)化運(yùn)作有時(shí)會(huì)導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)商以贏利為目的,想方設(shè)法地以經(jīng)濟(jì)利益為第一取向。有的地方不管污水處理廠的治理工藝能否處理,隨意接納各類(lèi)工藝不能處理的廢水和超過(guò)納管標(biāo)準(zhǔn)的廢水,以收取企業(yè)高額的處理費(fèi)用。有的運(yùn)營(yíng)商為了經(jīng)濟(jì)利益,利用一切機(jī)會(huì)偷排、直排,把公益事業(yè)變成謀利機(jī)器。有的即使被發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放,總以污水處理工藝有缺陷或企業(yè)不遵守納管標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保部門(mén)監(jiān)管不力等理由推卸責(zé)任,導(dǎo)致執(zhí)法工作困難重重。


    三是相關(guān)措施不配套,導(dǎo)致地方保護(hù)的事實(shí)。工業(yè)園區(qū)污水處理廠正常運(yùn)行是工業(yè)園區(qū)企業(yè)正常生產(chǎn)的保證。如果污水處理廠因環(huán)境違法受到環(huán)保部門(mén)停產(chǎn)整頓等處理,會(huì)直接導(dǎo)致園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)癱瘓。因此,污水處理廠關(guān)系園區(qū)的經(jīng)濟(jì)命脈,當(dāng)?shù)卣词怪牢鬯幚韽S有環(huán)境違法行為,但在各類(lèi)執(zhí)法檢查中不得不對(duì)其予以地方保護(hù)。


    提升集中式污水處理廠監(jiān)管能力


    如何提升集中式污水處理廠的監(jiān)管能力,確保污水處理廠正常運(yùn)行?筆者認(rèn)為應(yīng)從以下4個(gè)方面著手。


    建立財(cái)政預(yù)算和居民繳費(fèi)相結(jié)合的制度。在“十二五”期間,對(duì)集鎮(zhèn)生活污水處理廠的運(yùn)行管理,要按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的情況,推行財(cái)政預(yù)算和居民繳費(fèi)相結(jié)合的方式確保污水處理廠正常運(yùn)行。運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自財(cái)政預(yù)算,逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民繳納污水處理費(fèi),切實(shí)建立污水處理運(yùn)行費(fèi)用的保障機(jī)制。


    推行政府運(yùn)行與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的污水處理廠運(yùn)行模式。對(duì)工業(yè)園區(qū)污水處理廠的運(yùn)行模式,以政府運(yùn)行與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合,因地制宜,采取技術(shù)招聘的方式,吸引管理人才運(yùn)行污水處理廠。政府要有效監(jiān)管污水處理廠運(yùn)行,以達(dá)標(biāo)排放為根本,確保污水處理廠發(fā)揮公益效益。


    做好納管企業(yè)污水治理的應(yīng)變工作。工業(yè)園區(qū)納管企業(yè)要有一定的污水貯存或處理能力,對(duì)污水處理廠停產(chǎn)等意外情況要有應(yīng)變措施。要加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急設(shè)備的建設(shè),在確保正常生產(chǎn)的情況下,具備一定的緩沖能力。


    強(qiáng)化污水處理廠運(yùn)行的問(wèn)責(zé)制度。對(duì)污水處理廠建立運(yùn)行管理的問(wèn)責(zé)制度,把污水處理廠正常運(yùn)行與否與政府主管領(lǐng)導(dǎo)的工作考評(píng)掛鉤。環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)污水處理廠的監(jiān)管頻次,對(duì)查處結(jié)果定期通報(bào),并記錄在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核中,從政治高度確保污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。


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