在經歷了13天的艱苦談判后，《聯合國氣候變化框架公約》第16次締約方會議暨《京都議定書》第6次締約方會議12月11日在墨西哥坎昆通過《坎昆協議》后閉幕。盡管協議堅持了《公約》、《議定書》和“巴厘路線圖”，堅持了“共同但有區別的責任”原則，但并未就應對氣候變化出臺實際有效的措施。從這一意義上說，全球應對氣候變化的行動依然任重道遠，需要世界各國拿出政治意愿和實際行動。

    由于發達國家與發展中國家在減排責任和義務方面分歧嚴重，坎昆氣候變化大會11月29日在“低期望值”中開幕。少數國家堅持反對《議定書》第二承諾期，極少數代表甚至拋出“應拋棄聯合國氣候談判這一多邊機制”的言論，會議前景一度變得渺茫。然而正是在多邊機制的推動下，會議最終取得了令各方都較為滿意的結果。

    本次大會通過了《聯合國氣候變化框架公約》長期合作行動特設工作組決議和《京都議定書》附件一締約方進一步承諾特設工作組決議。決議在《議定書》第二承諾期問題上措辭較為模糊，只是敦促發達國家提高中期減排指標，提出應“及時確保第一承諾期與第二承諾期之間不會出現空當”，而相關的細節問題留待明年繼續商議。

    決議同時認為，發達國家根據自己的歷史責任必須帶頭應對氣候變化及其負面影響，并向發展中國家提供長期、可預測的資金、技術以及能力建設支持。決議還決定設立綠色氣候基金，幫助發展中國家適應氣候變化。

    決議堅持了《公約》、《議定書》和“巴厘路線圖”，堅持了“共同但有區別的責任”原則，確保了明年的談判繼續按照“巴厘路線圖”確定的雙軌方式進行，并就資金、技術、適應等問題取得了不同程度的進展，向國際社會發出了積極信號。

    去年12月在丹麥首都哥本哈根舉行的聯合國氣候變化大會曾被國際社會寄予厚望，但會議最終僅通過了一份沒有法律約束力的《哥本哈根協議》。協議雖然維護了《公約》及《議定書》確立的“共同但有區別的責任”原則，但沒有對《議定書》第一承諾期2012年到期后發達國家實行量化強制減排和向發展中國家提供資金技術支持等問題作出具有法律約束力的規定。一年來，由于發達國家和發展中國家在上述問題上的分歧始終無法彌合，使得“妥協”成為本次坎昆氣候大會的一個關鍵主題詞。