中國經(jīng)濟(jì)正逐步企穩(wěn)向好發(fā)展，今年前三季度工業(yè)節(jié)能取得積極進(jìn)展，高耗能行業(yè)盲目擴(kuò)張和產(chǎn)能過快釋放勢頭初步得到遏制。時(shí)值中國第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要即將收官，在離最后期限不到三個(gè)月的時(shí)間，中國能否能夠順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，兌現(xiàn)承諾？未來更嚴(yán)格的節(jié)能減排措施能否得到貫徹？

    2006年初，中國政府制定的節(jié)能減排的目標(biāo)被很多人認(rèn)為是不可能完成的任務(wù)：在2010年末實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗比2005降低20%，主要污染物排放總量減少10%。自那時(shí)起，節(jié)能減排成為公眾熟知的詞匯。減排工作涉及重工業(yè)建設(shè)和民眾日常生活等諸多領(lǐng)域。

    在北京市，“一元錢換購一個(gè)節(jié)能燈”的活動讓很多市民主動更換了家里的白熾燈。市民王硯說：“你看這就是我們家的節(jié)能燈，是當(dāng)時(shí)小區(qū)發(fā)的，到現(xiàn)在也用了快一年了。但是還特別好用，很亮。”

    和傳統(tǒng)的白熾燈相比，節(jié)能燈節(jié)電60%至80%，使用壽命長4到6倍，但價(jià)格較高，每個(gè)節(jié)能燈要二、三十元人民幣。作為世界上最大的節(jié)能燈生產(chǎn)國和出口國，節(jié)能燈在中國的推廣并不理想，很多普通人對這個(gè)高價(jià)望而卻步。北京市民從2008年開始享受到政府補(bǔ)貼，可以用一元錢換購節(jié)能燈。

    事實(shí)上，在過去的五年中，人們可以隨處發(fā)現(xiàn)中國為構(gòu)建一個(gè)低碳社會所做的努力。在中國，許多地方的電視臺都在生活類節(jié)目里提醒人們，使用價(jià)格相對高昂的節(jié)能燈從長遠(yuǎn)來看更加劃算；一些手機(jī)運(yùn)營商會免費(fèi)給使用者發(fā)送短信，普及空調(diào)節(jié)能常識；在剛閉幕的上海世博會上，幾乎所有的場館都會展示低碳元素。中國政府也希望前來參觀的人能夠?qū)W習(xí)并接受低碳發(fā)展理念。

    根據(jù)中國官方公布的數(shù)據(jù)，截至2009年底，北京和天津已經(jīng)提前一年完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)。北京市發(fā)展和改革委員會資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)處副處長賈建庭介紹說：“我們主要以提高能源利用效率為核心，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在節(jié)能手段上，由政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)、市場推動、全民參與轉(zhuǎn)變，我們要加快構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。”

    賈建庭說，在過去的幾年里，對北京市節(jié)能減排貢獻(xiàn)最大的，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。北京市堅(jiān)持高端高效高輻射的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)了由制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。主動淘汰、退出了100多家高污染高耗能的企業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整因素對北京市的節(jié)能降耗貢獻(xiàn)率超過了80%。

    限制高耗能產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目過快發(fā)展是很多地方政府采取的主要減排措施。按照中國工業(yè)和信息化部發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年前三季度，六大高耗能行業(yè)投資增速由去年同期的22.6%回落到14.3%，截止9月底，各地已基本完成今年落后產(chǎn)能關(guān)停任務(wù)。中國工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人朱宏任先生說：“高耗能行業(yè)盲目擴(kuò)張和產(chǎn)能過快釋放勢頭初步得到遏制。上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降1.25%，扭轉(zhuǎn)了一季度不降反升局面。從重點(diǎn)用能企業(yè)能源消耗情況看，三季度工業(yè)單位增加值能耗下降幅度更為明顯。隨著節(jié)能減排力度加大，兩高行業(yè)產(chǎn)能過快釋放勢頭明顯放緩。”

    中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授朱文暉認(rèn)為，努力兌現(xiàn)減排承諾體現(xiàn)了中國政府的決心和負(fù)責(zé)任的態(tài)度。但除此之外，中國還需要探討一種長效的機(jī)制。他說：“怎么把一種短期的績效考核，沖刺式的績效考核變成一種長期的機(jī)制，怎么樣在不斷的波動當(dāng)中把長效機(jī)制建立起來？每個(gè)人都應(yīng)該清楚，節(jié)能減排是中國的大方向，對它的執(zhí)行力度一定是和我們轉(zhuǎn)變方式緊密結(jié)合起來的，就是戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)一定要上去。比如說節(jié)能環(huán)保的第一產(chǎn)業(yè)，新一代的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，這些都要上去，這樣中國經(jīng)濟(jì)才能有一個(gè)可持續(xù)的發(fā)展。”

    節(jié)能和新能源汽車就是中國正大力發(fā)展的領(lǐng)域。最近兩年中國汽車產(chǎn)銷量保持了高速增長，但一些隱憂也日益引起關(guān)注，包括能源消耗和環(huán)境污染等。為此，中國今年加大了對節(jié)能汽車和新能源汽車的推廣力度。深圳、上海等5個(gè)城市開始進(jìn)行試點(diǎn)，鼓勵私人購買新能源汽車，政府為此提供5萬元人民幣左右的補(bǔ)貼；去年，全國13個(gè)城市的公共服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行此類汽車示范，共推廣了近5000輛汽車，今年這樣的試點(diǎn)城市試點(diǎn)擴(kuò)大到了20個(gè)。

    朱宏任稱，國家多個(gè)部委已經(jīng)對節(jié)能與新能源汽車的技術(shù)路線進(jìn)行研究論證，并基本形成了共識。他說：“基本共識也就是基本思路是以純電動汽車為我國汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，重點(diǎn)突破動力電池、電機(jī)、電控技術(shù)，推動純電動汽車，插電式混合動力汽車的產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)我國汽車工業(yè)的跨越式發(fā)展。同時(shí)加快汽車節(jié)能技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，大力推廣普及節(jié)能汽車。”

    朱宏任認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)從回升向好向穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢會延續(xù)到明年，但期間由于內(nèi)外諸多因素影響，會出現(xiàn)一些波動。這些影響因素包括能源、原材料以及企業(yè)用工、用地等成本呈上升態(tài)勢，企業(yè)盈利能力在減弱，人民幣升值帶來的出口企業(yè)長期訂單數(shù)量減少，而發(fā)達(dá)國家增長動力不足，新興經(jīng)濟(jì)體面臨通脹等問題也導(dǎo)致外部環(huán)境更趨復(fù)雜。中國節(jié)能減排的力度不會因此減弱，對高耗能和高污染的落后產(chǎn)能和行業(yè)，中國仍將說不。