最近,美國啟動對華新能源政策301調查,引起風能界的關注和熱議,大家一致的看法是,作為事件的發(fā)起者,美國鋼鐵工人聯(lián)合會“叫”錯了地方。數(shù)據(jù)顯示,到目前為止,中國僅向美國出口了極少的風電機組。而僅美國GE公司累計出口中國的風電機組裝機容量就高達1135MW。這還不包括鐵姆肯、美國超導、艾默生、穆格、美孚等美國公司從中國風電發(fā)展中得到的巨大利益。以美國超導為例,自2007年至今,獲得中國企業(yè)的訂單金額高達10億美元。就連美國總統(tǒng)奧巴馬都表示:“美國超導在與中方的合作中,得到了發(fā)展,在拉動美國綠色就業(yè)中起到了示范作用。”綜上,我們認為美方這樣的做法只能是搬起的石頭砸自己的腳。
美方之所以搬起301這塊石頭,其實還是霸權心魔在作怪,凸顯在四個方面:
一是“生意不好怨柜臺”。過去的幾年,中國清潔能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展使美方擔心在未來全球經(jīng)濟制高點的競爭中失去優(yōu)勢。10月1日,由43位議員給奧巴馬總統(tǒng)的聯(lián)名信中稱:“盡管美國有著明顯的比較和競爭優(yōu)勢,但由于中國積極的產(chǎn)業(yè)政策,美國即將在全球綠色能源領域的競爭中落后。”顯然,議員們不是積極尋找自身的原因,而是抱怨一些不著邊際的客觀因素,這是“生意不好怨柜臺”的賴人邏輯,而他們搬出301條款的最大動機就是抑制別國的發(fā)展。
二是“雞蛋里挑骨頭”。美國鋼鐵工人聯(lián)合會的訴訟申請報告中列舉的政策和措施,有些政策是已經(jīng)聲明作廢的;有些用詞模棱兩可,其中所列數(shù)據(jù)不準確,肆意夸大政策所起的作用,甚至將中國一事一議的做法當作長期政策加以羅列,可謂是“雞蛋里挑骨頭”。
三是“只許州官放火,不許百姓點燈”。美國鋼鐵工人聯(lián)合會的訴訟申請報告在指責中國新能源政策的同時,對于美國給予本國新能源產(chǎn)業(yè)大規(guī)模資金補貼的事實避而不談。2009年實施的《美國復蘇與再投資法案》中,有許多內(nèi)容涉及到美國新能源補貼,其中包括規(guī)定給予可再生能源設備制造商30%稅收優(yōu)惠政策。有關數(shù)據(jù)顯示,美國今年1至9月,已經(jīng)通過現(xiàn)金支付方式給新能源企業(yè)提供了46億美元的補助,其中風電企業(yè)獲得了30億美元的補貼。美國鋼鐵工人聯(lián)合會國際主席Leo W. Gerard的說法最能說明問題:“清潔能源將幫助美國重新獲返全球制造業(yè)領導地位,我們需要確保美國工人和制造商生產(chǎn)的清潔能源設備在全世界范圍都得到應用。”美國的這種做法,其實就是“只許州官放火,不許百姓點燈”,霸道和無理令人憤慨。
四是“己所不欲卻施于人”。美方認為中國在風電項目招標中排斥美國企業(yè),這完全不符合事實。2003年到2005年,不少外國風電設備制造商參與過中國風電項目投標,也有不少中標。但是,2005年以后,外國制造商價格大大高于中國制造商,且其投標文件也不能完全滿足招標文件要求,因而不能中標。在指責中國的同時,美國的能效和可再生能源部門卻在2010年8月16日做出規(guī)定,要求獲得資助的太陽能項目,必須使用美國生產(chǎn)的晶片。這種做法是典型的貿(mào)易保護主義。這是美方不想要的帽子,卻想施加到別人的頭上,豈有此理?
進入21世紀,能源安全和氣候變化已是人類面臨的共同問題。只有大家共同努力讓貿(mào)易保護主義制造的貿(mào)易紛爭盡可能遠離新能源行業(yè),這個行業(yè)才能和諧發(fā)展,才能成為人類的福祉。這種見不得中國新能源走強的態(tài)勢,不惜以貽害全球新能源發(fā)展為代價,通過樹立一個中國這樣的“新能源假想敵”來尋求實施“遏制”的借口,不僅傷害了美國在華的企業(yè),也阻礙了全球應對能源安全和氣候變化的進程。損人不利己的所謂對華新能源政策301調查,美國真的要進行下去嗎?
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