近日，為期四天的中共十七屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。在該建議審議通過后，國民經(jīng)濟(jì)各主要行業(yè)的“十二五”規(guī)劃也將在近期紛紛完成初稿。據(jù)悉，中國汽車業(yè)“十二五”規(guī)劃初稿已定，新能源車被列為中國汽車行業(yè)未來五年發(fā)展的重中之重。

    中投顧問高級研究員李宇恒指出，2010年是“十一五”的最后一年，所以今年下半年必須完成“十二五”規(guī)劃的制定工作，等待2011年初正式開始實施，顯然汽車業(yè)“十二五”規(guī)劃的制定工作也將與該時間表同步。很長一段時間以來，國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)出一種大而不強(qiáng)的局面，并且汽車行業(yè)的能耗和污染物排放量居高不下，汽車業(yè)“十二五”規(guī)劃就是緊緊圍繞如何解決這兩個問題而展開的。

    李宇恒認(rèn)為，國內(nèi)汽車業(yè)“十二五”規(guī)劃將新能源汽車作為重點發(fā)展方向，是一個很好的切入點，因為它一方面可以促進(jìn)國內(nèi)汽車行業(yè)節(jié)能減排工作的深入推進(jìn)；另一方面借助新能源汽車，中國還有可能對在傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域處于強(qiáng)勢地位的國家進(jìn)行彎道超車。盡管近年來中國各級政府部門對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也給予了高度關(guān)注，并出臺了一些扶持政策，但是這些都不及將新能源汽車作為汽車業(yè)“十二五”期間的發(fā)展重點影響深遠(yuǎn)。

    中投顧問最近發(fā)布的《2010-2015年中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》指出，“十二五”規(guī)劃提出的相關(guān)發(fā)展目標(biāo)是今后對相關(guān)部門進(jìn)行考核的約束性指標(biāo)，一旦“十二五”期間新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)寫進(jìn)規(guī)劃，那么完成概率就非常大。一方面，五年計劃是中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總提綱，政府部門這期間的所有工作都是圍繞該計劃展開的，所以汽車業(yè)“十二五”規(guī)劃的效力較高；另一方面，“十二五”規(guī)劃的制定經(jīng)過了大量的前期準(zhǔn)備工作，所以其制定出來后通常具有較強(qiáng)的可行性。

    具體來看，中國汽車業(yè)“十二五”規(guī)劃提出，到2015年國內(nèi)新能源汽車的年銷量達(dá)到百萬輛的目標(biāo)是一大進(jìn)步，這與此前工信部組織制訂的《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃(2011年至2020年)》草案相比，明顯能看出“十二五”期間國內(nèi)新能源汽車的推廣目標(biāo)從“超過50萬輛”變?yōu)榱?ldquo;達(dá)到百萬輛”，這反應(yīng)了中國政府高層希望國內(nèi)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化步伐能夠盡量邁地大一些，以便盡快增強(qiáng)中國汽車工業(yè)的整體競爭力。

    中投顧問研究總監(jiān)張硯霖認(rèn)為，一直以來中國政府都將汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，“十二五”期間國內(nèi)汽車業(yè)將新能源汽車作為重點發(fā)展方向，實際上也反映了汽車業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要。目前，國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走上了快速發(fā)展的通道，可以預(yù)見，中國汽車業(yè)“十二五”規(guī)劃再次確認(rèn)新能源汽車的重要地位后，將進(jìn)一步加速該行業(yè)的發(fā)展。