由工信部牽頭制定的《節能與新能源汽車產業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）作為我國新能源汽車產業發展的綱領文件，至今仍未落地。記者日前從參與《規劃》起草的業內人士處獲悉，“2015年乘用車平均油耗”和“混合動力車是否享受更大補貼”成為多方爭議懸而未決的兩大爭論。

　　爭論一：混合動力車是否享受更多補貼？

　　“中型混合動力車補貼太多，如果按照目前的補貼方案，車企將沒有動力去研發進而很可能將這種技術流失。 ”上述業內人士直言，《規劃》中爭論較大的就是關于新能源汽車的定義以及相對應的補貼額度。

　　今年6月1日，四部委聯合出臺，《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》，確定在上海等5個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作，針對“純電動和插電式”汽車最高每輛車補貼6萬元。

　　而中型混合動力汽車卻被劃為了“節能汽車”僅補貼3000元。 “在這次規劃起草的過程中，有相當多的車企提出，混合動力車補貼得太少，至少應該是以萬為單位。 ”該人士透露，“混合動力技術是目前新能源汽車技術中成熟度和集中度最高的，重型混動車的節油效果也能達到30%左右。將其列為一般節能汽車的確存在較大爭議。 ”

　　記者早前采訪一家專注于混合動力技術的外資廠商也表示，目前出臺的私人新能源汽車補貼方案有“歧視混合動力車型”之嫌。該車企也正在游說相關部門加大對混合動力車型的補貼力度。

　　不過，日前出臺的《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》將新能源汽車產業列為國民經濟的先導產業,明確提出將著力突破動力電池、驅動電機和電子控制領域關鍵核心技術,推進插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應用和產業化。同時,開展燃料電池汽車相關前沿技術研發,大力推進高能效、低排放節能汽車發展。

　　爭論二：2015年平均油耗值多少合宜？

　　記者從上述業內人士處還獲悉，正在制定中《規劃》提出，到2015年，乘用車新車平均油耗水平較2008年下降35%，至5.9升/百公里。2020年，乘用車新車平均油耗達到4.5升/百公里，汽車燃油經濟性整體水平與國際先進水平接軌。新能源汽車產業化和市場規模達到世界第一，新能源汽車保有量達到500萬輛。

　　“這個目標實施起來難度太大了。”一位不愿具名的車企負責人對記者坦言，“目前家用轎車的平均油耗在8-10升左右，要實現2015年甚至2020年目標很困難。 ”事實上，多家車企均認為這一目標似乎有些 “太過理想化”。據悉，這一目標已經高于美國,與要求最高的歐盟處于同一水平。

　　另一個爭論則是，對于 “平均油耗”的定義，到底是“同一家車企內所有車型的平均油耗，還是同一款車型的平均油耗”，《規劃》在明確這個概念時大家也有不同的看法。正是由于在幾個關鍵因素方面的持續爭論，原本預定在8月份出臺的 《節能與新能源汽車產業發展規劃》至今“難產”，具體出臺時間尚未可知。 “還是謹慎些好，這個規劃從2010年到2020年，要管10年呢。 ”上述業內人士這樣表述。（記者 王毅鵬）