8月10日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省宣布，日本政府和相關(guān)企業(yè)將啟動(dòng)一項(xiàng)國(guó)家計(jì)劃，向以東南亞為中心的9個(gè)國(guó)家轉(zhuǎn)讓最先進(jìn)的低碳減排技術(shù)和設(shè)備，同時(shí)換取這些國(guó)家相應(yīng)的溫室氣體排放權(quán)。去年9月，當(dāng)時(shí)的日本首相鳩山由紀(jì)夫在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上宣布，日本將爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)到2020年使溫室氣體排放量與1990年相比削減 25%的中期目標(biāo)，并將這一減排目標(biāo)定位為“國(guó)際承諾”。2010年年初，日本以書(shū)面形式向《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處提交了減排目標(biāo)，承諾到 2020年將在 1990年的排放基礎(chǔ)上減排25%。

　　按照匯總的減排路線圖，日本計(jì)劃在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)減排 15%，剩余部分將由森林吸收和從海外購(gòu)買(mǎi)排放權(quán)填補(bǔ)。因此，這次技術(shù)轉(zhuǎn)讓是日本政府全力推進(jìn)的以低碳技術(shù)換取外國(guó)溫室氣體排放權(quán)的國(guó)家計(jì)劃的一部。此舉既可使技術(shù)接受?chē)?guó)獲得先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，又讓日本從對(duì)方購(gòu)買(mǎi)到溫室氣體排放權(quán)，同時(shí)，企業(yè)也能在享受政府支持的同時(shí)擴(kuò)大業(yè)務(wù)。

　　早在3月24日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省公布了能源基本計(jì)劃修正案，這一修正案將作為日本2030年前的能源政策方針。修正案提出，在2020年前，要使下一代新能源汽車(chē)銷(xiāo)售量占新車(chē)銷(xiāo)售量的一半;2030年前，家庭照明要普及高節(jié)能發(fā)光二極管。與此同時(shí)，修正案還明確提出要擴(kuò)大利用太陽(yáng)能和風(fēng)能等可再生能源;在 2020年前，新建 8座核電站;并在本世紀(jì)20年代初期建成新一代輸電網(wǎng)。作為確保能源供應(yīng)穩(wěn)定的措施，修正案創(chuàng)設(shè)了“自主能源比率”概念，這一概念不僅包括傳統(tǒng)意義所指的國(guó)內(nèi)資源，而且包括日本在海外投資的可獲得資源。修正案提出2030年要使能源自主率由現(xiàn)在的 38%提高到 70%。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省指出，“日本資源匱乏，有必要制定廣義的指標(biāo)”。

　　對(duì)于能源資源貧乏的日本，要建立一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)，就必須不斷謀求能源的安全。突出表現(xiàn)在日本對(duì)能源結(jié)構(gòu)三個(gè)層次的不斷調(diào)整上。一是以煤炭為中心的傳統(tǒng)能源供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整。以煤炭為中心的傳統(tǒng)能源供給結(jié)構(gòu)，曾使日本的能源自給率維持在 75%左右。然而，這種局面到上世紀(jì)50年代后期就被打破了。1955—1973年，日本在高耗能的重化工業(yè)推動(dòng)下，GDP年均增長(zhǎng)9.4%。當(dāng)時(shí)恰逢所謂的“一美元原油時(shí)代”，廉價(jià)的中東石油源源不斷地涌入市場(chǎng)，使得石油占日本一次能源供給中的比重在1962年首次超過(guò)煤炭，達(dá)46.1%，到1973年則達(dá)到了77.4%，而中東在各石油來(lái)源地中更是獨(dú)占鰲頭，1967年最高曾達(dá)到 90.6%。日本能源需求高度依賴(lài)進(jìn)口石油，石油進(jìn)口高度依賴(lài)中東的結(jié)構(gòu)由之形成，過(guò)分依賴(lài)煤炭的能源結(jié)構(gòu)得以改變。二是對(duì)過(guò)分依賴(lài)石油的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。兩次石油危機(jī)讓日本經(jīng)濟(jì)飽受痛苦。痛定思痛的日本，下決心打破對(duì)石油的過(guò)分依賴(lài)，重新倚重煤、液化天然氣等能源，降低對(duì)于石油的依賴(lài)度。上世紀(jì) 80年代后，日本政府制定了《綜合安全保障戰(zhàn)略》，將確保石油、天然氣等能源供應(yīng)列為最重要的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)之一。和上世紀(jì) 70年代相比，如今日本的能源消費(fèi)構(gòu)成發(fā)生了很大變化：產(chǎn)業(yè)向知識(shí)密集型傾斜，節(jié)能技術(shù)提高，能源利用效率也達(dá)到了世界最先進(jìn)的水平，使得日本 2001年工業(yè)部門(mén)的能源消耗竟然奇跡般地和 1973年持平。三是致力于構(gòu)建多樣化、多元化的能源結(jié)構(gòu)。在能源開(kāi)發(fā)的多樣化上， 1979年，日本制定出《節(jié)約能源法》，用法律的形式約束企業(yè)及個(gè)人的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)時(shí)代發(fā)展不斷進(jìn)行修訂。1980年，日本又推出了《替代石油能源法》，開(kāi)始大規(guī)模推進(jìn)石油替代能源的綜合技術(shù)開(kāi)發(fā)，主要包括核能、太陽(yáng)能、水力、廢棄物發(fā)電、海洋熱能、生物發(fā)電、綠色能源汽車(chē)、燃料電池等。近年又出臺(tái)一系列能源政策法規(guī)，其中包括 1997年的《關(guān)于促進(jìn)新能源利用等基本方針》，2003年4月實(shí)施的《新能源法》。這些政策和法律明確規(guī)定，政府、企業(yè)都有開(kāi)發(fā)和利用新能源的責(zé)任，通過(guò)向國(guó)民廣泛宣傳利用新能源的必要性和重要性，使國(guó)民牢固樹(shù)立自覺(jué)利用新能源的意識(shí)。日本政府2009年公布的《2008財(cái)年能源白皮書(shū)》強(qiáng)調(diào)，日本的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)應(yīng)從以石油為主向以太陽(yáng)能和核能等非化石燃料為主轉(zhuǎn)變，日本應(yīng)該探索“更加不易受石油等現(xiàn)有能源價(jià)格變動(dòng)影響的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”，推動(dòng)更多使用核能和太陽(yáng)能等能源。在能源進(jìn)口的多元化方面，日本也不遺余力。天然氣進(jìn)口來(lái)自多國(guó)多地區(qū)，從印度尼西亞、馬來(lái)西亞和澳大利亞等亞太地區(qū)進(jìn)口的天然氣占其進(jìn)口總量的75%。1993年推出“新陽(yáng)光計(jì)劃”，每年撥款 570多億日元對(duì)再生能源技術(shù)、能源輸送與儲(chǔ)存技術(shù)等七大領(lǐng)域進(jìn)行攻關(guān)。在能源多元化、多樣化戰(zhàn)略下，日本能源供給結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化。盡管石油目前仍然是日本的主要能源，但石油在能源消費(fèi)總量的比重由上世紀(jì)70年代的 77%大幅下降至50%以下，預(yù)計(jì)到2030年更可減到40%以下。

　　2008年7月26日，日本政府內(nèi)閣通過(guò)了《實(shí)現(xiàn)低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃》，明確制定了日本整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁向低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)的目標(biāo)和具體行動(dòng)指南，這一計(jì)劃包括了以政府為首的低碳社會(huì)行動(dòng)監(jiān)督與管理職責(zé)、政府財(cái)稅支持政策以及一系列的技術(shù)實(shí)用化和具體達(dá)成的指標(biāo)。

　　日本在低碳社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略中，將低碳與經(jīng)濟(jì)以及國(guó)民居住和生活緊密扣在一起，使之產(chǎn)生低碳經(jīng)濟(jì)的循環(huán)互動(dòng)，同時(shí)有力促進(jìn)了日本低碳國(guó)民意識(shí)的增強(qiáng)。2009年年底，政府追加進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)刺激政策，將家電、汽車(chē)、住宅作為“低碳生態(tài)消費(fèi)三大支柱”。這一舉措，使許多低碳生態(tài)家電和低排放量的汽車(chē)銷(xiāo)售勢(shì)頭良好。2010年 3月 8日，政府又正式啟動(dòng)“低碳生態(tài)住宅積分”，藉以推動(dòng)新建的節(jié)能低碳地產(chǎn)發(fā)展。

　　日本還制定并實(shí)施能源本土化戰(zhàn)略，不惜花大力氣開(kāi)發(fā)本國(guó)能源，不但加大了日本海域的油氣勘探開(kāi)發(fā)和在海外石油勘探開(kāi)發(fā)的投資，努力提高自主能源比率，也使日本核能、太陽(yáng)能、水力、廢棄物發(fā)電、海洋熱能、生物發(fā)電、綠色能源汽車(chē)、燃料電池等得到大發(fā)展。核電和海洋能成為日本目前國(guó)產(chǎn)能源的亮點(diǎn)。目前，日本已是世界第三大核能利用大國(guó)，核發(fā)電已達(dá)到日本電力供應(yīng)總量的35%。2011年前還將有 13座核電站投入運(yùn)轉(zhuǎn)。屆時(shí)，核電的比重提高到 45%。日本沿海有約5500處航標(biāo)，其中約3000處航標(biāo)在利用海洋能源。這些海洋能源，包括用海洋溫差、浪力、潮汐、海風(fēng)等發(fā)電。日本和美國(guó)聯(lián)手進(jìn)行甲烷水合物研究與開(kāi)發(fā)，聲稱(chēng)到2018年將甲烷水合物能源開(kāi)發(fā)推向商業(yè)化。