五大區域GDP未來占全國25%，其生態環境質量直接影響我國未來中長期生態安全

　　“五大區域戰略環評是國家戰略發展需求的結果。”五大區域重點產業發展戰略環評項目集成專家組組長、清華大學副校長陳吉寧教授說。

　　作為國家宏觀經濟戰略的重要指向區域和新的經濟增長極，五大區域涉及國土面積111萬平方公里、人口3億、GDP占全國的22%。五大區域不僅擔負著我國區域經濟布局調整的重任，而且在宏觀經濟總量增長格局中占據重要地位。到2015年，五大區域GDP合計可能占全國比重達到25%，預計12.5萬億元左右。

　　五大區域是西部大開發戰略、東北振興戰略、沿海地區率先現代化戰略的重要支撐區域，在我國區域協調發展戰略中同樣占據重要地位，也是“十二五”時期國家宏觀戰略的主要指向區域。五大區域是國家重要的基礎性與戰略性產業基地，也是依賴資源投入推動經濟增長的典型區域。與此同時，五大區域地處我國重要流域和海域的關鍵區域，其生態環境質量直接影響我國未來中長期生態安全的總體水平和環境質量的演變趨勢。

　　“無論從經濟發展還是生態環境保護的角度，五大區域都急需一次完整的體檢和轉型指導，而且其轉型過程所積累的經驗對促進我國經濟發展方式的根本轉變具有突出的示范意義。”陳吉寧說。

　　部分地區環境承載能力已全面超載，差別化調控推進五大區域科學發展

　　項目組認為，五大區域均在不同程度上存在著共性的生態環境問題。生態空間大量被占用，生態脆弱性加劇，區域性生態安全格局面臨嚴重威脅；環境污染排放持續增加，部分地區承載能力已全面超載，復合型環境污染問題已經顯現。

　　更令項目組憂心的是五大區域重點產業的未來環境隱憂。五大區域結構重型化特征突出，重化工業產值占工業的比重達69%，臨海、臨江、臨河布局態勢明顯，讓區域面臨重大的環境壓力與環境風險。五大區域重點產業布局與生態環境保護在空間上的沖突和產業結構規模與區域資源環境承載力之間的矛盾已經十分突出。

　　陳吉寧表示，必須采取強有力措施，從機制創新、優化布局、結構調整和生態建設等方面入手，逐步解決造成五大區域產業發展空間布局與生態安全格局之間、結構規模與資源環境承載能力之間這兩大矛盾的機制、體制等深層次問題。必須優先落實產業升級政策、優先保證環保投入、優先加強環境管理能力建設。

　　對策建議中強化五大區域差別化調控的建議非常醒目，例如對環渤海沿海地區提出的“嚴格控制在大連雙島灣、雙臺河口濕地、大遼河口濕地和黃河三角洲濕地等生態極度敏感區域布局工業污染項目。”“發展大型煉化一體化項目，淘汰100萬噸及以下低效低質落后煉油裝置，積極引導100萬—200萬噸煉油裝置關停并轉，防止以瀝青、重油加工等名義新建煉油項目。到2020年，環渤海沿海地區總煉油能力控制在1.2億噸以內為宜”等建議。項目組對促進重點產業布局，優化深化重點產業結構調整的具體建議層次鮮明、細致入微，對區域發展有著具體的指導意義。