在為達成"十一五"節能減排任務的沖刺階段，中國各省區相繼刮起了拉閘限電，限產風，而這股強風正以一種心知肚明的靜默姿態加速推進。即便在明眼人看來，這股風是強加式的，短視的，甚至是無效的。

    為完成既定的減排目標優于其他任務。這恰恰說明了中國式減排之癥結，只為完成而無關乎言論的鼓噪和批評，由此，科學的、合理的評價在此刻則顯得微不足道，討論全民減排的意義同樣也會陷入荒謬。病急亂投醫其中既有病人的盲目，更有庸醫的自作聰明。

    減排進入沖刺階段

    7月底開始，浙江、江蘇、河北、山西等省份已相繼對“兩高”行業開始大范圍限電甚至斷電。9月開始，江蘇、浙江、河北等省份對不符合能耗標準的鋼鐵生產企業，實施了強制性拉閘限電或提高供電價格。在河北省安平縣，甚至出現不僅對工業限電，連居民、醫院乃至紅綠燈都被停電的現象。

    導致上述局面出現的直接原因是，減排大限已經迫近。根據中國”十一五“經濟發展規劃，從2006年至2010年間，要完成單位國內生產總值能耗降低20％左右，主要污染物排放總量減少10％的約束性指標。這是黨和政府對人民的莊嚴承諾。

    實際情況則是，為抵御國際金融危機的沖擊，保持經濟平穩較快發展成了宏觀調控的首要任務，以鋼鐵和水泥等為代表的高耗能高污染行業的投資不降反增，直接加大了減排的難度，也導致減排任務陷入了尷尬境遇。

    統計數據顯示，“十一五”前四年中國單位GDP能耗累計下降了15.60%,這意味著今年最后一年只要下降5.22%就可完成五年降20%的目標。不過，今年上半年不降反增0.09%，直接把完成目標的難度全部壓縮至下半年。目前，除了北京和天津外，其他省區和城市均未能完成任務。7大省區能耗在上半年不降反升，已經被列為重點督查的對象。

    就在業內人士擔心減排任務如何完成時，統計局一則數據重新修正的公告，使得完成減排任務略見曙光。2006年單位GDP能耗從初次公布下降1.33%修正為下降1.79%，二次修正為下降2.74%， 2007年至2008年的數據均出現了向下調整。2009年的單位GDP能耗初值為下降3.61%，有了一次修正加上繼續修正，今后調整后的降幅一定會更大，如此修正也增強了完成節能減排的信心。

    數據下修的預期使得節能減排目標的完成并非是不可能的任務，但下半年完成任務的壓力之大，緊迫感如此之強，還是讓國務院決定派出督查組，相繼檢查了河北和山西等主要高耗能高污染主要產區的減排完成情況，部分地方政府則以直接的限電甚至斷電來迎接檢查組。

    截止目前，離完成“十一五”規劃目標只剩下最后一個季度的時間，尚未完成節能減排任務的地方心急如焚，強制性限電措施大有蔓延之勢。盡管發改委出面點名批評了部分地區超乎尋常的做法，但同時仍強調，國務院要求各地對落后產能堅決依法關停淘汰，嚴格限制高耗能、高排放行業過快增長。

    減排？貓鼠游戲？

    對于此輪強制性色彩濃重的節能減排風暴，業內議論紛紛。爭議主要集中于限電限產是否過于簡單粗暴、是否具有可持續性？

    上述問題的答案顯然毋庸置疑，但最關鍵的還是，政府已明確將節能減排的完成情況與地方官員的考核掛鉤，目前時間緊迫，最有效的辦法就是直接拉閘限電。

    不過，節能減排顯然不是簡單的拉閘限電。

    “節能減排”是政府通過政策調控，如對高耗能企業執行較高的電價增加這些高耗能企業的生產成本，逐步淘汰這些能耗高而產出又低的企業，實現經濟結構的調整。節能減排既然是好事，但也需要科學的辦法加以配合和引導。

    目前的矛盾是長期積累下來的。一方面是地方政府要依賴高耗能支柱產業拉動經濟發展，另一方面則要完成上級的指標。某種程度上講，當下污染嚴重、減排任務緊迫，正是由于很多決策者平時盲目追求地方GDP、不惜透支能源環境資源，沒能做到科學發展造成的。

    一味的斥責地方也不盡合理，部分決策出臺之初是不是拍腦袋出來的還很難說。按理說，中國的經濟增速如此之高，為使經濟長期可持續發展，調結構在現階段應該要優于保增長，但實際情況則是，中央的要求與地方需求不盡一致。地方經濟發展不平衡，導致經濟落后省份或地區削尖了腦袋想把經濟搞上去，一些手段無關乎“黑與白”，有效才是硬道理。

    如此看來，節能減排是一塊難啃的“硬骨頭”。如果地方干部滿腦子是怎么“不擇手段”地應付指標，如果落后產能企業在地方干部眼里還是“香餑餑”，那么節能減排就很可能淪為一場貓鼠游戲。

    有人不禁要問，為什么不采取官員問責制，對采取不當方式推進減排任務完成的官員加以懲罰，可惜的是法不責眾，地方政府也明白這種道理。中央決策其實也很清楚，處在騎虎難下的沖刺階段，關鍵是統一節能減排的信心，這個基礎不能動搖。

    從目前的情況來看，因為節能減排壓力導致的直接限電停產，將對鋼鐵和水泥等高耗能產品的短期供給造成明顯影響。鋼鐵行業素來有“金九銀十”的銷售旺季，在此期間，企業限產損失很大。沒有受限的企業，無疑將成為此次節能風暴的間接受益者。但是，這種不公平的現象早已是屢見不鮮了。