被視為迄今最大規(guī)模的第二輪光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)是中國(guó)光伏企業(yè)的一場(chǎng)盛宴。但本報(bào)記者近日從多家在海外或A股上市的光伏企業(yè)獲悉，由于投標(biāo)價(jià)相對(duì)較高，和一些大型國(guó)有能源企業(yè)投標(biāo)的價(jià)格相比沒有競(jìng)爭(zhēng)力，這些企業(yè)很可能在本輪光伏電站招標(biāo)中集體“踏空”。業(yè)內(nèi)人士表示，雖然本輪招標(biāo)結(jié)果出爐后意味著光伏發(fā)電一元時(shí)代已提前到來(lái)，但大批光伏上市公司卻無(wú)法分享中國(guó)光伏市場(chǎng)的巨大蛋糕。

    1 多家光伏上市公司無(wú)緣西部電站

    作為中國(guó)有史以來(lái)規(guī)模最大的一次光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)，今年的招標(biāo)于6月下旬啟動(dòng)，共280兆瓦，覆蓋西部六個(gè)省/區(qū)共13個(gè)項(xiàng)目，特許經(jīng)營(yíng)期25年。按照區(qū)域分配：內(nèi)蒙古60兆瓦、新疆60兆瓦、甘肅60兆瓦、青海50兆瓦、寧夏30兆瓦、陜西20兆瓦。

    8月10日正式開標(biāo)后，共有50家企業(yè)遞交了135份標(biāo)書。在通過技術(shù)標(biāo)后，有關(guān)方面又進(jìn)行了價(jià)格投標(biāo)。從已披露的情況看，最低價(jià)出現(xiàn)在新疆哈密20兆瓦項(xiàng)目，價(jià)格約為0.73元人民幣/千瓦時(shí)。這比去年第一輪招標(biāo)時(shí)曾引發(fā)廣泛爭(zhēng)議的0.69元/千瓦時(shí)僅高出了4分錢。

    據(jù)悉，哈密項(xiàng)目共有16家企業(yè)參與投標(biāo)，與內(nèi)蒙古包頭項(xiàng)目一樣，是13個(gè)項(xiàng)目中投標(biāo)數(shù)目最多、競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的項(xiàng)目之一，其投標(biāo)主體包括國(guó)電電力、中節(jié)能、中廣核、中電投等實(shí)力雄厚的國(guó)資背景企業(yè)。

    由于不少純粹的光伏類上市公司所投報(bào)價(jià)普遍都高于上述企業(yè)的水平，投標(biāo)結(jié)果無(wú)疑很不樂觀。

    “我們這次也去競(jìng)標(biāo)了，但是沒有中(標(biāo))。”三安光電董秘辦一位人士告訴記者，如果能夠中標(biāo)的話，對(duì)公司應(yīng)該是一個(gè)利好。但可惜的是，這次投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)太過激烈。他表示，目前這種招標(biāo)的形式很大程度上還是更有利于央企，不少項(xiàng)目也都是被央企拿走的。

    拓日新能一位內(nèi)部人士則透露，該公司也參與了本輪多個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)，雖然結(jié)果還沒出來(lái)，但感覺中標(biāo)可能性不大。“很多大公司報(bào)的電價(jià)太低了，我們的報(bào)價(jià)和他們相比競(jìng)爭(zhēng)力不夠。”上述人士對(duì)本報(bào)記者透露說(shuō)。在記者追問下，他透露，公司部分項(xiàng)目的報(bào)價(jià)超過了一元/千瓦時(shí)。

    天威保變有關(guān)人士則告訴本報(bào)記者，此次招標(biāo)總體上與上市公司沒有太大關(guān)系。“我們集團(tuán)的組件企業(yè)也參加了投標(biāo)，但這家企業(yè)并不隸屬于上市公司。上市公司只有旗下薄膜廠參與投標(biāo)，結(jié)果還不清楚。”

    在納斯達(dá)克上市的阿特斯陽(yáng)光電力董事長(zhǎng)瞿曉鏵則向本報(bào)記者透露，該公司此次投標(biāo)價(jià)格在一元/千瓦時(shí)以上，這意味著中標(biāo)可能性也很小。“據(jù)我所知，在一元/千瓦時(shí)以上的報(bào)價(jià)并不僅是我們一家。”他說(shuō)。

    2 最低價(jià)再現(xiàn)江湖

    去年7月，中國(guó)首輪光伏電站招標(biāo)——即敦煌10兆瓦發(fā)電項(xiàng)目正式啟動(dòng)。當(dāng)時(shí)，英利與國(guó)投電力組成的聯(lián)合體曾報(bào)出0.69元/千瓦時(shí)的超低價(jià)，旋即遭遇業(yè)界的集體“炮轟”。如今，隨著0.73元/千瓦時(shí)的超低價(jià)再現(xiàn)江湖，欷噓、無(wú)奈、懷疑……種種情緒也重新泛起。

    “從2010年的實(shí)際市場(chǎng)情況及原料價(jià)格情況看，這個(gè)報(bào)價(jià)是肯定做不下來(lái)的。這樣投標(biāo)不是很理性。”瞿曉鏵說(shuō)，“相信未來(lái)有一天，0.73元這個(gè)報(bào)價(jià)確實(shí)可能達(dá)到，但肯定不會(huì)是今年。”他認(rèn)為，有些公司之所以會(huì)提出比較低的報(bào)價(jià)，或許是對(duì)未來(lái)有一個(gè)比較大膽的預(yù)期，也可能有自己特殊的渠道，“但對(duì)阿特斯而言，我們只能按招標(biāo)文件的要求，通過自己的測(cè)算來(lái)決定報(bào)價(jià)。”

    “這個(gè)價(jià)格是過于偏低了，所以我懷疑這個(gè)價(jià)格能不能反映國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的實(shí)際成本，能不能代表這個(gè)產(chǎn)業(yè)真實(shí)的面貌，能不能有利于推動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的健康成長(zhǎng)？”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰對(duì)此也頗為感慨。

    不過，國(guó)內(nèi)薄膜光伏領(lǐng)軍企業(yè)強(qiáng)生光電董事長(zhǎng)沙曉林并不如此認(rèn)為。“其實(shí)國(guó)企審核也是很嚴(yán)格的。從此次與我們合作的國(guó)企看，也不是像外界認(rèn)為的那樣拿國(guó)家的錢不當(dāng)錢。”沙曉林表示，關(guān)鍵問題還在于能否讓光伏上網(wǎng)電價(jià)做到足夠低，讓平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代盡快到來(lái)。他是認(rèn)為0.73元報(bào)價(jià)可以接受的業(yè)內(nèi)人士之一。

    本報(bào)記者從一份招標(biāo)報(bào)價(jià)表中看到，此次招標(biāo)的13個(gè)項(xiàng)目中，每個(gè)項(xiàng)目的最低價(jià)都是由國(guó)企報(bào)出。其中，中電投所屬的黃河上游水電開發(fā)、中電國(guó)際新能源控股、中電投新疆能源三家公司共報(bào)出了13個(gè)項(xiàng)目中的7個(gè)最低價(jià)。

    3 一元時(shí)代提前到來(lái)

    在去年的第一輪光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)中，有關(guān)方面最終沒有采取最低價(jià)中標(biāo)，而是指定該項(xiàng)目由報(bào)出次低價(jià)的中廣核、比利時(shí)Enfinity公司、江蘇百世德聯(lián)合體以1.09元/千瓦時(shí)競(jìng)得。今年業(yè)界不少人也在期待政府能復(fù)制這一做法，甚至有人推測(cè)最終會(huì)采取平均價(jià)中標(biāo)。

    但國(guó)家發(fā)改委能源所一位權(quán)威人士向本報(bào)記者明確否認(rèn)了這一說(shuō)法。他透露，國(guó)家之所以要對(duì)光伏項(xiàng)目采取特許權(quán)招標(biāo)的方式，目的就是通過競(jìng)爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)光伏發(fā)電的合理價(jià)格。為此，第二批光伏電站招標(biāo)，最終將由“合理范圍內(nèi)最低價(jià)者中標(biāo)”。湘財(cái)證券研究所電力設(shè)備與新能源小組侯文濤表示，所謂合理范圍內(nèi)的最低價(jià)中標(biāo)，意味著只要專家組審核認(rèn)為投標(biāo)價(jià)格未明顯低于成本，則最低價(jià)將成為中標(biāo)價(jià)。他認(rèn)為，今年招標(biāo)中低價(jià)頻現(xiàn)的原因有三個(gè)：一是發(fā)電集團(tuán)在資金和國(guó)家政策方面具有民企無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，且與電網(wǎng)關(guān)系密切，在投資、建設(shè)、并網(wǎng)等各方面的成本都要低于民企，造成國(guó)企報(bào)價(jià)明顯低于民企。二是由于國(guó)內(nèi)光伏需求長(zhǎng)期向好，國(guó)企希望通過示范項(xiàng)目分享未來(lái)的大蛋糕，因此在目前的試探性階段，并不以盈利為主要目的。三是目前企業(yè)盈利價(jià)在一元以上，而此次示范電站的建設(shè)期為兩年，因此報(bào)價(jià)一定程度上反應(yīng)了未來(lái)兩年光伏組件價(jià)格下降的預(yù)期。

    “此次示范項(xiàng)目建設(shè)期兩年，而國(guó)企可承受10年以上的低投資回報(bào)，對(duì)民企的擠出效應(yīng)明顯。”侯文濤說(shuō)。

    上述發(fā)改委能源所人士也指出，由于今年項(xiàng)目比較多，不同地區(qū)的情況有所不同，而且一年來(lái)光伏制造成本也進(jìn)一步下降，這都為相對(duì)較低的報(bào)價(jià)提供了基礎(chǔ)。

    本報(bào)記者從招標(biāo)報(bào)價(jià)表中看到，此次13個(gè)項(xiàng)目的最低投標(biāo)價(jià)沒有一個(gè)超過一元，意味著業(yè)界此前呼喚已久的中國(guó)光伏發(fā)電一元時(shí)代終于提前到來(lái)了。

    在2009年中國(guó)(洛陽(yáng))太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)年會(huì)上，國(guó)內(nèi)13家業(yè)界巨擘共同簽署了《洛陽(yáng)宣言》，明確整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，即在2012年實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電一元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)目標(biāo)。不過，令人尷尬的是，當(dāng)初呼喚一元時(shí)代的那些光伏“大佬”，多數(shù)都未能參與這場(chǎng)光伏電站建設(shè)的盛宴。(記者 陳其玨)