為了沖刺“十一五”節能降耗目標，不少地方政府不惜動用行政力量，強行限產限電。政府強力推進落實節能降耗政策盡管令人欣慰，但試圖在僅剩的三四個月內以強制手段將節能目標突擊完畢，有其無奈，更是一種非理性的短視行動。

    近年來，我國經濟增速顯著，甚至成為全球第二大經濟體，但為此也付出了巨額代價，甚至背負著“全球最大能源消費國”的壓力。同時，我國政府做出了到2020年實現單位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%-45%的承諾，這使得落實節能減排與節能降耗勢在必行。

    參照西方國家先例，節能降耗應該是一種長期理念，貫穿在國家經濟發展與產業結構調整中，同時節能降耗應該擁有與之配套的比較完善的獎懲機制、監督機制，作為一項長效機制持續發揮作用。然而，目前我國節能降耗政策的落實卻存較大的波動性。在“十一五”前半段，節能降耗目標并未得到充分重視，人為性的讓保GDP增速壓倒節能目標使得“十一五”后期的節能壓力驟增。

    數據顯示，“十一五”規劃提出單位國內生產總值能耗降低20%左右的目標。前四年全國單位GDP能耗累計下降15.61%。不過，由于一些地方高耗能、高排放行業增長過快，今年上半年全國單位GDP能耗同比不降反升0.09%。這意味著今年下半年的節能降耗工作將更加艱巨。

    時間緊，任務重。在僅剩的三四個月內，不少地區把實現節能降耗目標當成一場戰役來打。然而，決心之余，落實政策的方式卻有待商榷。據了解，有地方對水泥、鋼鐵企業進行限產限電，甚至有地方開始限制居民用電。盡管日前發改委對限制居民用電來降低能耗的做法予以批評，但對其他強制限產限電做法并未否定。

    事實上，“十一五”節能降耗大考之下，之所以普遍出現“臨時抱佛腳”的行為，根本原因在于節能降耗并未成為一種長效機制，并未形成有效的市場化管理體制予以激勵。相反，在部分地區，節能降耗的落實帶有很大的隨意性，取決于政策風聲的松與緊，在風聲緊的時候，部分地區又不惜出手各種手段將節能降耗當作政績來抓。

    可見，我國節能降耗的制度性根基并不牢固，反而經常為地方政府決策者的意志所轉移。

    專家預期，參照目前“十一五”節能降耗目標的完成現狀，可以肯定，“十二五”、“十三五”期間的節能降耗壓力依然非常繁重。因此，對于各級政府而言，“臨時抱佛腳”的行為不可持續，未來節能降耗目標不能只是一個口號，而需要建立嚴格的配套制度與體制。

    一方面，需要設置一定時期內的能源消耗“天花板”，改變企業大手大腳消費能源的現狀；另一方面，落實節能降耗政策時引入市場機制，嚴格獎懲制度；第三建立完善的、操作性強的節能降耗監督檢查機制，避免因節能降耗落實不力屢現“臨時抱佛腳”、“亡羊補牢”等無奈之舉。