■本次修正案將“危險廢物”改為“有害物質”，擴大了犯罪行為類型

　　■不再將財產損失或人身傷亡等作為犯罪要件，只要“嚴重污染環境”就構成犯罪

　　中國環境報記者 郭薇 北京報道　十一屆全國人大常委會8月25日分組審議刑法修正案(八)草案，刑法修正案(八)草案規定了嚴重污染環境罪，建議修改刑法第三百三十八條重大環境污染事故罪的法律規定，降低犯罪構成條件，增強可操作性。

　　刑法第三百三十八條原文:“違反國家規定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他危險廢物，造成重大環境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”

　　刑法修正案(八)草案將刑法第三百三十八條修改為:“違反國家規定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”

　　對重大環境污染事故罪，全國人大法律委員會委員周光權分析稱，現在的定罪門檻很高，要有公私財產遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果，后果和行為之間還要有因果關系，并且要調查得比較清楚。這樣導致很多危害很嚴重的污染環境行為最后定不了罪。這次降低了定罪門檻，讓司法機關判斷起來相對容易些。

　　全國人大環資委有關負責人表示，刑法修正案(八)草案把“危險廢物”修改為“有害物質”，這兩者之間最大的區別主要有兩點:一是危險廢物是根據現行法律規定有名錄制度認定的，而后者沒有名錄，范圍更寬；二是有些污染物能夠嚴重污染環境，屬于有害物質，但并不屬于危險廢物。這樣的修改，擴大了犯罪行為的類型，也更突出對環境犯罪的法律強制。

　　他同時表示，刑法修正案(八)草案把“造成重大環境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的”修改為“嚴重污染環境的”，主要有兩點修改:一是刪除“造成事故”并且“重大損失或者人身傷亡”的犯罪構成要件，只要“嚴重污染”就構成犯罪，門檻降低了；二是不再將財產損失等作為犯罪要件，更突出了刑法對環境本身的保護，對環境犯罪的制裁。

　　他說，根據刑法本條的規定，2006年7月，最高人民法院頒布的《關于審理環境污染刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(法釋〔2006〕4號)做了進一步明確:“致使公私財產損失三十萬元以上”或者“傳染病發生、流行”等與環境污染無關的事實出現，也可能導致排污主體承擔本罪。本次修改，體現出刑法更關注的是行為導致的“污染環境”的后果，而不再包括財產損失等其他后果。在污染環境的同時也造成嚴重的財產損失等后果的，可能同時觸犯其他罪名，應當適用數罪并罰的有關規定。