今年5月初，廣東省粵電集團(tuán)旗下廣東粵華發(fā)電有限責(zé)任公司（亦稱黃埔發(fā)電廠）第一個吃起了天然氣機(jī)組的“螃蟹”。公司計劃投資32億元，新建兩臺390MW（39萬千瓦）的燃?xì)鈾C(jī)組，預(yù)計2014年投產(chǎn)。

　　這樣算來，一臺機(jī)組的投入在16億元左右。廣州20臺機(jī)組則需要300多億元。

　　還有一個問題是，一旦實施“煤改氣”，此前各大電廠剛剛完成的脫硫、脫硝的數(shù)億元資金投入也會浪費。

　　彭澎說，“煤改氣”是很大的一筆投入，電廠是企業(yè)化運作，肯定要考慮成本。成本包括幾個方面：一是技術(shù)改造、設(shè)備投入；二是燃料價格，天然氣比煤要貴；三是項目對管理人員和技術(shù)人員或許有新的要求，人力成本要增加。“現(xiàn)在很多發(fā)電企業(yè)是上市公司，涉及到業(yè)績的考核，需要全盤考慮，不是說改就能改的。”

　　黃埔電廠相關(guān)人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，因為目前政策還沒有明朗，不方便回應(yīng)。但她多次強(qiáng)調(diào)，這個事情非常復(fù)雜，事關(guān)方方面面。上馬一個機(jī)組，僅核準(zhǔn)文件就需要20多個。

　　改還是不改？

　　如果僅從環(huán)保的角度講，問題可能會簡單很多。但事實不是這樣，除了企業(yè)層面有抵觸情緒外，政府部門也必須全盤衡量實施后的得與失。

　　上述廣州市環(huán)保局人士表示，廣州市自己的能源供應(yīng)率不是特別高，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，沒有能源肯定不行。如果改為天然氣發(fā)電，那么氣源就是一個需要考慮的問題。

　　6月13日，馬斌和余濤都參加了伊頓能源創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展城市論壇，共同討論廣州市的能源發(fā)展問題，會上大家獲得的一個數(shù)據(jù)是，到2040年中國的電力需求將要增長400%。但是廣州地區(qū)所依賴的“西電”開發(fā)水平已經(jīng)達(dá)到飽和狀態(tài)。

　　“加之這幾年的氣侯極端變化，導(dǎo)致我們西電的發(fā)電量不是很穩(wěn)。”余濤說。

　　這也就意味著，廣州或許需要加大電力的自我供應(yīng)量來滿足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如果用天然氣發(fā)電，也就會進(jìn)一步加大對它的依賴。

　　但是，目前廣州市的天然氣主要滿足民用，“煤改氣”后，管道、輸送量能否滿足電廠的巨大需求，都要嚴(yán)格論證。馬斌說，還要考慮氣價的問題，氣比煤的價格要貴，發(fā)電成本也要高很多，這樣就有可能推高電價。另外，天然氣的價格受到國際市場的影響會更大，煤價則相對穩(wěn)定。

　　“如果電價上漲，就會影響到社會的方方面面。”馬斌表示。

　　更重要的是，在“穩(wěn)增長”背景下，廣州市還將推進(jìn)一些其他項目，要保證這些項目正常運轉(zhuǎn)，電力供應(yīng)穩(wěn)定和價格穩(wěn)定必然需要保障。“煤改氣”牽一發(fā)而動全身。

　　還有一個更棘手的問題，目前廣州市的財政收入并不理想。廣東省財政廳公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前5月廣州市公共財政預(yù)算收入累計增幅僅3.6%，在全省21個地市中排名倒數(shù)第一。

　　彭澎擔(dān)心，在“穩(wěn)增長”的壓力下，政府把更多資金用到增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度方面去了，而不是環(huán)保。環(huán)保更多表現(xiàn)為投入，直接的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出比較少。“目前又缺資金，又要上那么多項目穩(wěn)增長，這個矛盾是很明顯的。”

　　周嶸認(rèn)為，燃煤的地位一直無法撼動，因為它便宜，但需要注意的是，這種便宜是沒有把燃煤的外部成本計算進(jìn)去，包括環(huán)境損失、對公眾健康造成損失等。

　　“但是現(xiàn)在的外部環(huán)境已經(jīng)逼到這一步了，我覺得是時候去推進(jìn)了。”周嶸認(rèn)為，那些剛剛完成改造的電廠，可以先緩一步，但是有些運營幾十年的老電廠，成本都已收回，也已折舊，可以率先替換。她還設(shè)想，能否通過市場方法去推進(jìn)這一政策。

　　“大方向肯定是要收嚴(yán)的，至于收嚴(yán)到什么程度，要綜合權(quán)衡。”上述廣州市環(huán)保局人士說。