“中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭今年以來是很猛的，我們都在大力推動太陽能應用市場的培育，這也是政府著力抓的工作，”國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰介紹，今年以來，從西部的寧夏、甘肅、青海、西藏，到中部地區(qū)和沿海地區(qū)的十多個省市，都高度重視這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“在制定、規(guī)劃具體的戰(zhàn)略目標和配套政策等方面，很多地方?jīng)]有完全等待中央的政策，就出臺了地方政策，以推動這個產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。”

　　5月，江蘇省發(fā)布了《江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》，提出了進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強自主創(chuàng)新能力和壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的主要目標。隨后，《江蘇省光伏發(fā)電推薦意見》在6月發(fā)布，明確了江蘇省對光伏發(fā)電實施固定電價政策，這也標志著江蘇成為中國第一個全面啟動光伏市場的省份。

　　在上海，則成立專門的新能源工作領導小組，推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中在光伏產(chǎn)業(yè)方面，重點研發(fā)薄膜太陽能電池、高效晶硅太陽能電池以及薄膜太陽能生產(chǎn)設備。

　　陜西省副省長吳登昌介紹，陜西將在西安、咸陽、榆林等地建設六個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，到2012年，陜西省光伏產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)產(chǎn)值2280億元，并形成多晶硅4.3萬噸、電池片6200兆瓦、電池組件5700兆瓦的生產(chǎn)能力。

　　此外，國家有關部門今年已陸續(xù)推出 “太陽能屋頂計劃”和“金太陽工程”，擬對國內(nèi)的太陽能電站、光電建筑投資者進行補貼。未來2至3年，“金太陽”和“太陽能屋頂計劃”的大規(guī)模并網(wǎng)發(fā)電光伏項目約2.5GW至3GW。

　　將導致產(chǎn)能過剩？

　　9月26日，國務院轉(zhuǎn)發(fā)了十部門 《關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，要求嚴格控制在能源短缺、電價較高的地區(qū)新建多晶硅項目，對缺乏配套綜合利用、環(huán)保不達標的多晶硅項目不予核準或備案；新建多晶硅項目規(guī)模必須大于3000噸/年。

　　“在當前階段可能會出現(xiàn)重復建設和產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，但是現(xiàn)在還要大量進口國外的原材料，這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是不尋常的，產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，今天可能這個高一點，那個低一點，這也是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然，不可能按照過去計劃經(jīng)濟按計劃、比例的發(fā)展。”針對近來甚囂塵上的產(chǎn)能過剩話題，國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰如此解釋。

　　自稱國外訂單呈增長勢頭的瞿曉鏵認為，對于一些不成規(guī)模、沒有固定渠道的小型生產(chǎn)商來說，確實存在落后產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，進行短期的調(diào)整是不可避免，但對于大型生產(chǎn)商來說，是產(chǎn)能零過剩。

　　權(quán)威人士指出，政府對多晶硅“產(chǎn)能”的理解值得商榷，政府掌握的數(shù)據(jù)應該是將現(xiàn)實的生產(chǎn)能力，設計中的生產(chǎn)能力（即正在建設過程中的項目）以及計劃的生產(chǎn)能力均納入了多晶硅產(chǎn)能的統(tǒng)計中。而在建的項目有可能停產(chǎn)，計劃的生產(chǎn)能力也未必能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　是否過剩的辯論仍在進行，但太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的洗牌似乎已是在所難免。（記者 黃清燕 發(fā)自西安）