“并網難主要是體制方面的問題，并網侵犯了電網公司的利益，所以電網公司對于可再生能源并網的積極性不高，甚至阻礙可再生能源并網。”江華坦言。

　　李勝茂也提醒，光伏產業的發展應該充分借鑒風電產業發展的經驗和教訓，現在國內光伏發電裝機容量比較小，并網難的問題還未凸顯出來，但需要“未雨綢繆”。

　　出路

　　突破體制“網關”謀發展

　　“整個光伏產業又在重走其它產業的老路。缺乏科學規劃、市場監管不力、準入機制滯后，這一切導致光伏產業產能迅速膨脹直至過剩，并很快出現很多舊模式的弊端。發展到最后，產業競爭力越來越弱，在國際上叫得響的企業越來越少。”張總感嘆道。

　　2011年所遭遇的寒冬，將光伏產業“穿新鞋走老路”的模式問題暴露無遺。2012年，產業發展面臨供需失衡嚴重、企業利潤空間不斷受擠壓、行業競爭愈加激烈、產業整合不可避免、國外資本入侵的嚴峻局面。在這種情況下，改變舊模式迫在眉睫。

　　眾多業內人士認為，只有結合新能源特性，出臺更多“造血式”的產業政策，突破體制“網關”，才能增強中國光伏企業在全球中的競爭力。

　　“現階段新能源發展離不開政府補貼，但補貼政策要破除行政因素，體現效率原則，引進競爭機制，這樣才能激發企業自身的造血功能。”李勝茂指出，首先要實現總量控制，每年的補貼力度一定要和光伏發展的目標結合起來，而發展目標的制定，又要和電網的消納能力結合起來。更為重要的是，光伏產業的發展一定要把目標放在惠及普通老百姓的生活上去。其次，要像比利時等國的“綠色證書政策”一樣，用光伏發電的補貼設計出一種優勝劣汰的機制，讓有限的資金運用到有真正核心競爭力的企業上去。

　　除此之外，中國有色金屬工業協會硅業分會表示，國家可考慮加大對國內優秀企業的扶持力度(包括貸款、收稅方面)，通過樹立標桿企業逐漸帶動行業技術進步，引領整個行業健康發展，增強中國企業在世界的競爭力。

　　而在江華看來，當前我國光伏發電最核心的障礙還是光伏并網難，這有賴于從國家層面上推行電力機制改革，確定獨立的輸、配電價，還原電網企業的輸、配電功能，使壟斷業務與競爭性業務分離，電力調度機構與盈利主體分離，進一步加強政府監管，實現電網的公平開放、公平接入，給可再生能源一個適宜的發展環境。與此同時，智能電網的建設要提速，從技術上加大并網的可能。

　　另外，規范行業發展、完善標準體系、推動技術創新、發展配套輔料與設備也是未來待解決的問題。中國光伏產業聯盟建議，國家制定出長遠、穩定的產業政策，而這些政策應結合更多的市場機制，有清晰的執行細節和評估程序。例如，設置可再生能源配額制度，以及光伏發電配額制度，從政策和制度上明確國家及地區電力組成中可再生能源，尤其是光伏能源所占比例。