三十年河東，三十年河西

    幾天前，中國脫鹽協會（CDA）剛剛拿掉戴了六年的“籌”字帽，正式成為中國首個脫鹽行業協會，實際上也就是海水淡化的行業協會。

    脫鹽協會最終拿到的民政部注冊批文上，寫的是“中國水利企業協會脫鹽分會”，掛靠單位是水利部。但按照國務院“三定”方案，海水淡化相關事宜的主管單位卻是國家海洋局。“我們一直在找婆家，過程中比較糾結。”郭有智解釋說。

    “從水資源統一管理的角度看，水利部似乎是更適合的管理部門。”有業內人士如是評價。

    上世紀70年代，中國開始將海水淡化技術應用于海島、軍艦。但直到2000年之后，由于企業力量的參與，多套大中型海水淡化裝置才在沿海電廠等企業建成并成功運行。

    但迄今為止，九成的海水淡化項目都是企業自用，遑論大規模接入市政管網作為民用。在“淡化界”看來，正是因為淡化水始終沒有納入國家水資源整體規劃。究其原因，無論國家還是地方解決缺水思路的首選，仍是開采地下水和調水。“調水是國家工程，投入頗巨，哪個市委書記會傻到不要南水北調而要海水淡化？”李長建分析道。

    天津市膜科學與海水淡化技術重點實驗室主任王志則希望，國家能給予海水利用工程與國家公益性水利工程同等地位，將海水淡化納入國家水資源配置體系和區域水資源規劃，同時能夠出臺政策支持沿海地區優先使用淡化海水。

    根據中國脫鹽協會的統計，中國現有海水淡化裝置69套，設計產能約68萬噸／天，實際運營的大概只有四五十萬噸／天，每天產量甚至不如中東一家淡化水廠的規模。而只要留意2005年出臺的《海水利用專項規劃》就會發現，當時的規劃相當雄心勃勃：2010年達到80萬－100萬噸。

    情況正開始變化，南方周末記者輾轉獲悉，國家發改委正牽頭組織編制海水淡化的十二五規劃，不日即將出臺。相關人士透露，原本國家的十二五規劃中有關于海水淡化的表述，因一章內容不足以涵蓋，遂單獨編制，其重視程度可見一斑。

    而早在2010年4月，規劃編制過程中，國家發改委、財政部和稅務總局，還專門在湖北恩施開會討論海水淡化相關的配套財稅措施。科技部則已經編制完成了促進海水淡化科研和裝備的十二五規劃初稿。

    中國脫鹽協會現在的樂觀預期是，未來五年中國的海水淡化產量將達到140萬噸、在建50萬噸。

    而李長建則時常想起2002年前后的一樁事，大有“三十年河東，三十年河西”之感。當年，科技部推行科研機構企業化改制，當時被認為沒什么用的天津淡化所，差點被推出門外自謀生路。而另一家海水淡化處理技術的科研機構——杭州水處理技術研究開發中心，則最終被公司收購，轉制為企業。

    “如果那時能把天津和杭州兩個所合并，科研力量會比今天強很多。”李長建不無遺憾。

    至于海水淡化是否真能迎來春天，他歸結為是否急需，“如果南水北調過不來，北京密云水庫的水干了，那時就會不計成本了”。