這個時候，已經從原來的國有企業轉制為民營企業的九天建化集團進入了政府的視野。 

    “政府當時是開出了諸如土地優先、行政事業性收費減免、稅費緩交等等優惠條件才把九天建化集團請到新城區來建設供水管網的。”李繼偉說，而九天建化集團也看中了新城區的長遠發展。 

    2003年6月15日，九天建化集團開始籌建九龍供水公司，這也是該集團第一個水廠。 

    “當時集團并沒有供水資質，但政府當時更多地考慮資金的問題，允許邊建設邊拿資質。”郭曉艷說。 

    在先后投入1億元左右固定資產后，2004年11月24日，九龍供水公司具備了供水條件，并于當年12月16日獲得了供水資質。

　　新城區的供水問題終于得到解決。 

    然而，對九天建化集團來說，拿下供水項目卻沒有成為企業的贏利點，相反，這個供水廠成了九天建化集團的虧損企業。 

    “我們這都經營四五年了，從來沒有贏利過，政府也沒有補貼過，各項稅費該怎么交還是怎么交。”郭曉艷說。 

    郭曉艷把水廠虧損的原因歸結為當地水價偏低、新城區用水量偏少。 

    在赤峰市，居民用水價格為0．95元／立方米，污水處理費為0．6元／立方米。據市建委公用事業科科長馮連國介紹，曾經幾次想調高水價，但由于種種原因沒能調成。 

    按照赤峰市政府的規劃，新城區人口將達到12萬，日供水能力是4．6萬噸，在日用水量達到2萬噸的時候，水廠即可實現盈虧平衡。 

    但是，自從新城區建設以來，日用水量從來沒有達到過這個水平。2004年開始供水的時候每天只有三四百噸，現在新城區人口達到5．8萬，但用水量每天也僅僅達到8000噸，距離盈虧平衡點還有相當的差距。 

    與赤峰市自來水總公司相比，九龍供水公司雖然設計供水能力并不小，但人員卻少得多，只有20多個員工維持著整個供水公司的運轉。據郭曉艷介紹，九龍供水公司采用了插卡式的水表，節省了不少抄水表的人力。 

    李繼偉說，九龍供水公司是拿到了資質的供水企業。這個公司確實缺少供水企業的管理經驗，但資質是有的。 

    但李繼偉認為，赤峰市的公用事業改革還是成功的。在新城區，水、熱、燃氣都是民營公司在經營，相對老城區，服務要好得多。在新城區，只要居民打電話報修，不論是供水還是供熱、燃氣，10分鐘之內維修人員就趕到了。“在赤峰人眼中，能在新城區擁有一套房子是很自豪的事。” 

    在李繼偉看來，在此次水污染事件中，政府、企業都有一定的責任，但更多的是天災，不能因為一次事件就否定公用事業改革。