與2009年的招標(biāo)相似，沒(méi)有最低、只有更低的第二輪280兆瓦光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目?jī)r(jià)格標(biāo)剛剛出爐，光伏業(yè)界的爭(zhēng)議聲再起。

    “這個(gè)價(jià)格是過(guò)于偏低了，所以我懷疑這個(gè)價(jià)格能不能反映國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的實(shí)際成本，能不能代表這個(gè)產(chǎn)業(yè)真實(shí)的面貌，能不能有利于推動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的健康成長(zhǎng)？”針對(duì)此輪招標(biāo)中近四成價(jià)格標(biāo)低于1元/度電的現(xiàn)象，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰連續(xù)用三個(gè)“能不能”發(fā)出了質(zhì)疑。

    繼8月10日開(kāi)出技術(shù)標(biāo)之后，280兆瓦光伏電站的價(jià)格標(biāo)于8月16日開(kāi)出，全部13個(gè)項(xiàng)目最低報(bào)價(jià)都在1元以下，中電投下屬黃河上游水電開(kāi)發(fā)公司在青海共和項(xiàng)目中，投出了0.7288元/度的全場(chǎng)最低競(jìng)價(jià)。

    作為比較，在該領(lǐng)域做得最大的德國(guó)2011年地面光伏電站上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼為0.218歐元/度(1.9元/度)。“2009年中國(guó)光伏產(chǎn)品90%以上都是出口，如果外方要求中國(guó)企業(yè)以0.7288元/度的價(jià)格出口，企業(yè)這一塊的出口如何應(yīng)對(duì)？”江蘇光伏協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)魏?jiǎn)|對(duì)此表示擔(dān)心。

    也有企業(yè)對(duì)此持謹(jǐn)慎態(tài)度。“對(duì)央企而言，是要市場(chǎng)份額還是要收益，如果從這方向判斷，央企投標(biāo)和定價(jià)的策略，不失為一種成功。”一位光伏高管判斷，類(lèi)似風(fēng)電市場(chǎng)，央企僅用數(shù)年時(shí)間便讓國(guó)內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)躋身亞洲第一，央企首先是將新能源市場(chǎng)蛋糕做大。

    2009年敦煌10兆瓦特許權(quán)招標(biāo)在價(jià)格標(biāo)出來(lái)之后，經(jīng)歷長(zhǎng)達(dá)三個(gè)月的廣泛爭(zhēng)議，而這一次會(huì)是去年重蹈嗎？

    爭(zhēng)議低價(jià)的利潤(rùn)空間

    數(shù)據(jù)顯示，280兆瓦光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)中，共有121家投標(biāo)企業(yè)或聯(lián)合體入局第二輪的價(jià)格標(biāo)，企業(yè)報(bào)價(jià)大多集中在1元左右，且報(bào)價(jià)低于1元的達(dá)到47標(biāo)，占比高達(dá)39%。

    此中，中電投0.7288元/度的價(jià)格僅比去年敦煌0.69元/度的價(jià)格高了近3分錢(qián)，較發(fā)改委今年4月為寧夏4個(gè)光伏項(xiàng)目確定的臨時(shí)上網(wǎng)電價(jià)1.15元低近四成。

    “也想過(guò)出現(xiàn)低于1元/度的報(bào)價(jià)，但沒(méi)想到這么嚴(yán)重。”中盛光電董事長(zhǎng)王興華坦言，先前業(yè)內(nèi)判斷價(jià)格雖低于1.09元/度的敦煌最終中標(biāo)價(jià)，但亦相差不遠(yuǎn)，因?yàn)?3個(gè)項(xiàng)目供企業(yè)選擇和寧夏的臨時(shí)電價(jià)作為前鑒，“大家應(yīng)該會(huì)比較理性”。

    王興華舉例，中盛光電參與的內(nèi)蒙古包頭項(xiàng)目，共有16家參與，平均價(jià)格為1.05元/度左右，和他們公司競(jìng)標(biāo)價(jià)相似，“這差不多是市場(chǎng)能夠接受的價(jià)格”。

    與中盛光電相似，參與了甘肅白銀和武威20兆瓦項(xiàng)目投標(biāo)的一家企業(yè)，給兩個(gè)項(xiàng)目報(bào)價(jià)均為1.05元／度。“1.05元的報(bào)價(jià)僅有6%的微利，如果項(xiàng)目依靠貸款，除去銀行5.94%的利息，基本不賺錢(qián)。”該企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。而甘肅白銀和武威項(xiàng)目分別報(bào)出了0.8265元和0.8099元的低價(jià)。

    值得關(guān)注的是，此次招標(biāo)，13個(gè)項(xiàng)目上投出最低的企業(yè)中有12家為央企或有央企背景。依照“低價(jià)者得之”的原則，報(bào)價(jià)超過(guò)1元的企業(yè)恐將難以中標(biāo)。

“低于1元/度，從目前來(lái)看確實(shí)沒(méi)有多少利潤(rùn)空間，但需要放在兩年跨度來(lái)考慮。”中環(huán)光伏副總經(jīng)理王進(jìn)認(rèn)為，國(guó)家給予了13個(gè)項(xiàng)目?jī)赡甑呐d建周期，目前單晶硅實(shí)驗(yàn)室的光電轉(zhuǎn)換效率已達(dá)到24%，未來(lái)兩年整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈突破了，0.8-0.9元/度的投標(biāo)能有8%左右的IRR(財(cái)務(wù)內(nèi)部收益)。

    作為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的系統(tǒng)集成和EPC(工程總承包)廠商，王興華卻對(duì)此表示謹(jǐn)慎，他認(rèn)為如此低的價(jià)格，從投資人的角度來(lái)看，就沒(méi)有多少回報(bào)，甚至是虧本。“拋開(kāi)投資的不談，制造商去安裝，7毛多都沒(méi)有利潤(rùn)的，EPC廠家都是沒(méi)有利潤(rùn)了。”

    王興華同時(shí)表示，縱使企業(yè)以薄膜太陽(yáng)能技術(shù)去參與競(jìng)標(biāo)，也難以達(dá)到如此低價(jià)。“根據(jù)我們內(nèi)部的測(cè)算，同樣的裝機(jī)容量，肯定是晶硅的IRR高，薄膜的衰減比較高。0.85-0.95元/度，都沒(méi)有利潤(rùn)。”

    可能的市場(chǎng)動(dòng)蕩

    2009年3月，江蘇光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)江蘇省的13家企業(yè)進(jìn)行摸底后認(rèn)為，按照合理利潤(rùn)(10%～15%)計(jì)算，合理上網(wǎng)電價(jià)為2.9元/千瓦時(shí)。

    魏?jiǎn)|說(shuō)，很擔(dān)心如果企業(yè)以很低的價(jià)格中標(biāo)此輪招標(biāo)項(xiàng)目，會(huì)給外貿(mào)市場(chǎng)帶來(lái)一定的沖擊。“去年0.69元/度出來(lái)的時(shí)候，歐洲投資商認(rèn)為國(guó)內(nèi)可以做到這個(gè)價(jià)格，就給國(guó)內(nèi)設(shè)備廠商壓價(jià)，后來(lái)歐洲廠商甚至還掀起了要求對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調(diào)查的聲浪。”

    “今年出口情況還不錯(cuò)，所以在談判中國(guó)內(nèi)生產(chǎn)廠家還有足夠話(huà)語(yǔ)權(quán)，但等到市場(chǎng)低落時(shí)就不知道了。”王興華對(duì)此表示認(rèn)同。

    石定寰提醒記者注意，從寧夏的1.15元/度到現(xiàn)今的0.7288元/度，其時(shí)已有近一倍的降幅，“這樣的價(jià)格下降無(wú)論是風(fēng)電，還是核能都是沒(méi)有的”，不符合國(guó)外光伏市場(chǎng)發(fā)展的基本規(guī)律，“在這方面的價(jià)格多少，還是需要多咨詢(xún)民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)”。

    不過(guò)，一位接近專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)的知情人士告訴記者，根據(jù)企業(yè)遞交上來(lái)的技術(shù)標(biāo)和價(jià)格標(biāo)，設(shè)備提供商給予的組件價(jià)格都足以支撐項(xiàng)目有8%左右的IRR。

    王興華對(duì)此表示擔(dān)憂(yōu)，其解釋?zhuān)M件廠商同樣應(yīng)該有8%以上的IRR，如此才有錢(qián)投入研發(fā)，如果被下游壓價(jià)，未來(lái)成長(zhǎng)就會(huì)和國(guó)內(nèi)家電行業(yè)境遇相似；如果光伏企業(yè)需要對(duì)股東負(fù)責(zé)，不將產(chǎn)品以低于成本價(jià)賣(mài)出，電力企業(yè)就會(huì)轉(zhuǎn)向小廠，“這樣可能會(huì)鼓勵(lì)一些質(zhì)量比較低的廠家發(fā)展起來(lái)，如此受害的不僅是光伏行業(yè)，還有投資企業(yè)”。

    “中環(huán)光伏今年投了九個(gè)標(biāo)，多是投在9毛多錢(qián)左右，想鎖定一個(gè)。”王進(jìn)表示，作為系統(tǒng)集成及EPC廠商，中環(huán)光伏在國(guó)內(nèi)在建規(guī)模最大，但其也擔(dān)心價(jià)格太低會(huì)讓今后國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)育遭遇困難，“像敦煌價(jià)格一出來(lái)之后，地方都說(shuō)價(jià)格要在1.09元/度，這讓我們很為難”。

    王興華同時(shí)認(rèn)為，德國(guó)、西班牙、日本等國(guó)家光伏市場(chǎng)發(fā)育較好，緣于鼓勵(lì)多種投資人的進(jìn)入，并可保證8%以上的IRR回報(bào)。“如果國(guó)內(nèi)沒(méi)有利潤(rùn)，投資人對(duì)此沒(méi)有興趣，市場(chǎng)如何成長(zhǎng)。”

    “不管是新能源的哪個(gè)領(lǐng)域，從國(guó)家的角度，一定要鼓勵(lì)私有資金的融入，甚至包含研發(fā)的角度以及技術(shù)更新的角度，都要融入私有資金的投入。”埃森哲大中華區(qū)副總裁楊葳提醒，私有資金的特性為追求回報(bào)的，其會(huì)促進(jìn)短時(shí)間內(nèi)的技術(shù)、市場(chǎng)突破，如果不是特別注重私有資金，技術(shù)和市場(chǎng)可能發(fā)展起來(lái)就會(huì)比較緩慢。

    記者采訪的諸多人士多表示，第二輪光伏招標(biāo)最終中標(biāo)價(jià)或?qū)⒃?.85-0.95元/度之間。不過(guò)，由于目前所有報(bào)價(jià)方案還要經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)最后審查，最終結(jié)果將于近期公布。