目前，中國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的歷史階段，面臨著能源、資源、生態(tài)環(huán)境的巨大壓力，水污染等問題十分嚴重，發(fā)展方式粗放的問題十分突出，因此在中國推動節(jié)能減排、發(fā)展綠色經濟的任務也十分艱巨。同時，中國正處在世界后金融危機時代和應對氣候變暖的時代，推動綠色經濟發(fā)展也面臨著巨大的國際挑戰(zhàn)和前所未有的歷史機遇。

        近日，在第三屆世界環(huán)保大會上，來自全球的800余名政府官員、專家學者、企業(yè)家圍繞新形勢下中國節(jié)能環(huán)保產業(yè)存在的問題、面臨的挑戰(zhàn)以及對策等展開了探討和交流。

        要緊跟國際潮流和趨勢

        北京航空航天大學節(jié)能環(huán)保中心主任蔡茂林指出，節(jié)能這個行業(yè)在中國發(fā)展已有十幾年的時間，但是發(fā)展并不是很好。為此，人們通常用“叫好不叫座”、“看上去很美”來形容。

        工信部節(jié)能司副司長高東升指出，“隨著我國加入WTO，隨著不斷的擴大對外開放，中國的經濟已經融入了世界經濟，成為世界經濟當中重要組成部分。我們經濟的發(fā)展不能只看我們自己，我們要跟進世界潮流和趨勢。2008年世界金融危機以后，各國都在尋求擺脫金融危機、構建后金融危機時代產業(yè)競爭的新的增長點、產業(yè)競爭的制高點。世界各國不約而同都將目光投入到了以綠色低碳節(jié)能、環(huán)保產業(yè)技術為特征的節(jié)能環(huán)保產業(yè)。如美國的綠色新政、日本綠色增長計劃、歐洲2020計劃等。這給我們一個很重要的啟示，國際產業(yè)發(fā)展的潮流和趨勢聚集在節(jié)能環(huán)保產業(yè)。這對我們是一個挑戰(zhàn)，一方面我們的技術水平、產業(yè)層次都非常低，還在一個低端階段；另一方面，國際技術發(fā)展非常快。所以我們也要緊跟這些潮流和趨勢才能提升產業(yè)競爭力。”

        節(jié)能產業(yè)叫好不叫座

        蔡茂林分析，節(jié)能產業(yè)的發(fā)展有其特殊性。一是分散性，不像制造服務業(yè)牽一條生產線很快就可以出產品并形成銷售額；第二個特點是二次投資性，很多企業(yè)認為節(jié)能是次重要問題，最重要的問題是生產、搶市場。在市場好的時候，大多數企業(yè)都不會關注節(jié)能減排的事情，包括今年上半年中國經濟發(fā)展非常好的時候出現能耗反彈，實際上這就是節(jié)能減排行業(yè)特點的表現。

        蔡茂林指出，促進節(jié)能產業(yè)的發(fā)展政府應承擔責任。目前政府部門的監(jiān)督檢查職能還沒有做到位，有的實事做得非常少，還有的甚至是在“做秀”，這就導致很多企業(yè)在口頭上節(jié)能但卻沒有付諸行動，因此在政策落實層面上政府應該承擔起責任。此外，政府還要進一步加強經濟杠桿的調整作用，包括碳稅，我們國家在這個政策方面目前是比較粗放的，還沒有細化。政府的引導作用還沒有體現出來。

        他舉例，日本有一個全國節(jié)能中心，每年會從所有的企業(yè)里精選出100多個節(jié)能案例并召開全國性的節(jié)能表彰大會，這些案例在各個行業(yè)非常有代表性，而這些企業(yè)取得的成功基本上可以復制到其他企業(yè)。中國政府也應在這方面發(fā)揮引導作用。

        推進技術創(chuàng)新和應用

        中國國家氣候變化委員會副主任、清華大學校務委員會副主任、低碳能源實驗室主任、哥本哈根中國代表團高級顧問團成員何建坤認為，中國當前必須要加強自主技術創(chuàng)新、發(fā)展低碳新興產業(yè)，這是實現綠色低碳發(fā)展的一個重要支撐。其中，要把可再生能源的發(fā)展，作為當前技術創(chuàng)新一個非常重要的方向，可再生能源是支撐中國未來向低碳經濟轉型非常重要的一個方面。同時，他還認為，要引導社會消費方式的轉變，從而促進向低碳社會轉型；要統(tǒng)籌國內和國際，統(tǒng)籌近期和長遠，把當前發(fā)展綠色經濟、循環(huán)經濟、生態(tài)經濟等各種理念結合起來，從不同的角度發(fā)揮協同效應來促進中國的可持續(xù)發(fā)展，并在全球應對氣候變化的過程中，走出中國特色的低碳發(fā)展之路。

        高東升指出，無論是節(jié)能減排還是產業(yè)升級，最終要靠技術來解決，技術才是實現高效節(jié)能、污染物減排最根本措施。因此推動節(jié)能減排必須大力推進技術創(chuàng)新和技術應用。首先是創(chuàng)新機制的建立，要建立一套鼓勵、支持、引導企業(yè)大力開發(fā)節(jié)能環(huán)保技術的機制。目前，我國已經有這方面的財政稅收政策，還需要進一步完善和加大力度。其次，在技術創(chuàng)新和應用上要突出關鍵的、共性技術的研發(fā)，還要把已經研發(fā)出來的重大關鍵技術加以應用并使其盡快成熟起來，對已有的成熟技術要使其盡快具有影響力。