綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)在是全球一個(gè)熱點(diǎn)問題，聯(lián)合國環(huán)境署建議把大量資金投到新的綠色產(chǎn)業(yè)，用于既發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還能夠改變我們地球面臨的氣候變化等重大的環(huán)境問題，它倡導(dǎo)要求各國至少把三分之一的投資投到綠色經(jīng)濟(jì)，而不是拯救那些銀行。許多國家的政府聽取了他們的意見，主要投資新能源產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在美國、韓國、日本等國家都出臺(tái)了綠色經(jīng)濟(jì)的方案。

　　綠色經(jīng)濟(jì)有兩種含義，第一是指經(jīng)濟(jì)要環(huán)保。綠色經(jīng)濟(jì)其實(shí)是一種廣義的概念，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)并不排除發(fā)展重工業(yè)，我們照樣要發(fā)展重工業(yè)，這是我們中國崛起的基本產(chǎn)業(yè)。以前人們認(rèn)為化工、造紙等產(chǎn)業(yè)是污染型的企業(yè)，水消耗量大，它是灰色的，因此不能叫綠色經(jīng)濟(jì)。今后這些企業(yè)要清潔生產(chǎn)，改造以后，它也是可以變得低排放、低消耗，也可以成為綠色經(jīng)濟(jì)。從這個(gè)意義上來講，原有的經(jīng)濟(jì)體系把它改為新型經(jīng)濟(jì)體系，也是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要方面。

　　第二種含義是倒過來講，綠色經(jīng)濟(jì)就是指從環(huán)保要經(jīng)濟(jì)，就是從環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中獲取經(jīng)濟(jì)效益，這些環(huán)保的活動(dòng)本身是可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的，是我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)來源。綠色是可以賺錢的。

　　下一步發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，要找到兩個(gè)切入點(diǎn)，有兩項(xiàng)外延，第一項(xiàng)外延就是對(duì)原有經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行綠化的生態(tài)化改造，這就是一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。中國的產(chǎn)業(yè)一小半是比較新的，一多半還是傳統(tǒng)很多，把這種傳統(tǒng)的改造過來，所以開發(fā)新的生產(chǎn)工藝、降低或替代有毒有害物質(zhì)的使用，對(duì)污染物進(jìn)行凈化治理等等，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的活動(dòng)都是有經(jīng)濟(jì)效益的，可以把灰色的經(jīng)濟(jì)改為綠色經(jīng)濟(jì)。

　　第二個(gè)外延就是發(fā)展那些對(duì)環(huán)境影響小，或者有利于改善環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，比如生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、有機(jī)食品、可再生能源，植樹造林等，這個(gè)方面的含義和聯(lián)合國環(huán)境署倡導(dǎo)的綠色投資是一致的，包括清潔技術(shù)、可再生能源、生態(tài)系統(tǒng)等一共八個(gè)領(lǐng)域。

　　促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)可以從兩方面去著手，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域制定政策，一個(gè)是在環(huán)保領(lǐng)域制定政策。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域制定政策是使這個(gè)產(chǎn)業(yè)有利可圖，有錢可賺，那是一種激勵(lì)性、鼓勵(lì)性的政策。從環(huán)保領(lǐng)域制定政策，其目的主要是使生產(chǎn)活動(dòng)比較環(huán)保，綠色化，這是一個(gè)相像的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要有五個(gè)環(huán)保政策。

　　第一，要提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。該優(yōu)化開發(fā)的地方，我們要制定政策開發(fā)，對(duì)于限制和禁止開發(fā)的地區(qū)，有些地方要實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入，做好環(huán)評(píng)和污染物排放總量控制。

　　第二，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的管理和執(zhí)法。只要有這樣一些標(biāo)準(zhǔn)提出來，落后的經(jīng)濟(jì)就不能進(jìn)入。

　　第三，實(shí)行環(huán)境保護(hù)問責(zé)制，強(qiáng)調(diào)實(shí)行環(huán)境保護(hù)問責(zé)制，這也是政策的方向。現(xiàn)在中組部已經(jīng)推行的管理評(píng)價(jià)體系，也正在起作用。

　　第四，把環(huán)保的要求納入生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的全過程。我們過去對(duì)企業(yè)管得很嚴(yán)，可是我們還有很多流通領(lǐng)域，比如銀行，它本身是沒有什么污染的，但是銀行的放貸行為，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展方向有很強(qiáng)的作用。所以銀行必須要承擔(dān)環(huán)保的責(zé)任，放貸的時(shí)候要以環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)去考察對(duì)方。這就是把環(huán)保政策拓展到流通領(lǐng)域里面，消費(fèi)就更不用說了。

　　第五，制定和實(shí)施環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，創(chuàng)設(shè)有利于環(huán)境保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制。這一系列的綠色政策雖然直接來看對(duì)企業(yè)的成本有所影響，但是它最后其實(shí)是保護(hù)了這個(gè)企業(yè)。下一步更重要的是要從產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政政策去制定促進(jìn)綠色發(fā)展的政策。已經(jīng)實(shí)施的家電以舊換新政策，其實(shí)就是促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的政策，下面還要系統(tǒng)地制定好。

　　低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要技術(shù)進(jìn)步來推動(dòng)

　　———國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展部主任周宏春談低碳經(jīng)濟(jì)背景下的城市發(fā)展

　　□記者 尹乃瀟 北京報(bào)道

　　周宏春表示，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要技術(shù)進(jìn)步來推動(dòng)。他認(rèn)為，低碳是相對(duì)的，是動(dòng)態(tài)的變化過程，不能用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)。他提出兩個(gè)不降低的概念，即消耗同樣能源條件下，享受的能源服務(wù)不降低，另外在排放同樣溫室氣體的條件下，人們的生活水平和生活質(zhì)量不要降低。要滿足這兩個(gè)不降低，必須要有技術(shù)來支撐。

　　發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，供需雙方在公平公正公開的條件下，經(jīng)過博弈形成合理的價(jià)格機(jī)制。我國公布了一個(gè)數(shù)據(jù)，如果我們到2020年，排放40到45，成本還是可以承受的。如果超過這個(gè)數(shù)，它的成本會(huì)占G D P的10%，是非常昂貴的。當(dāng)然溫室氣體減排對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生一個(gè)很大的影響，也就成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)新的門檻。

　　對(duì)國際貿(mào)易的影響不容忽視。最主要影響來自于碳關(guān)稅問題，我國是世界制造業(yè)中心，當(dāng)然有很多的企業(yè)是在城市，對(duì)我們未來的發(fā)展勢(shì)必產(chǎn)生重大影響，需要我們盡早提出應(yīng)對(duì)措施。促進(jìn)了包括能源技術(shù)、傳統(tǒng)能源的高效轉(zhuǎn)化技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、溫室氣體減排技術(shù)等新技術(shù)的研發(fā)、推廣、使用。

　　對(duì)低碳城市的發(fā)展，周宏春提出，首先要用低碳理念來規(guī)劃城市，建設(shè)城市。要用系統(tǒng)工程的思路來建設(shè)城市，要減少過程，盡量避免畫蛇添足。

　　其次，低碳經(jīng)濟(jì)要落到產(chǎn)業(yè)上，第一是化石能源的低碳轉(zhuǎn)化，第二是包括光電、太陽能熱利用等可再生能源；第三是開發(fā)城市礦產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　堅(jiān)定不移地實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略

　　———訪河北省魏縣縣委書記齊景海

　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：在城鎮(zhèn)化過程中魏縣縣委、縣政府如何處理好維護(hù)群眾利益和城市建設(shè)之間的關(guān)系？

　　齊景海：我們堅(jiān)持以維護(hù)群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力把城市拆遷過程作為構(gòu)建和諧社會(huì)的過程，做到“四個(gè)到位”。

　　一是讓利于民到位。按照國家和省、市城市房屋拆遷管理的法律法規(guī)，按照公開、公正、公平的原則，及時(shí)兌付拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)。同時(shí)，結(jié)合城中村改造建設(shè)安置小區(qū)，積極開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，優(yōu)先解決拆遷戶就業(yè)和住房安置問題，確保“拆遷群眾不失居、失地農(nóng)民不失益、失地農(nóng)民不失業(yè)”。

　　二是輿論宣傳到位。在第一時(shí)間向全縣干部群眾傳遞了三年大變樣拆遷建設(shè)信號(hào)。在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地懸掛過街標(biāo)語、張貼宣傳標(biāo)語、利用村喇叭廣播、宣傳車等大張旗鼓地宣傳拆遷安置政策。

　　三是基層黨組織作用發(fā)揮到位。圍繞實(shí)現(xiàn)順利拆遷，在城中村推行以“村黨支部成員聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾、由村支部黨員大會(huì)研究解決問題”為主要內(nèi)容的“兩聯(lián)一會(huì)”聚力機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員作用。

　　四是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一線工作”到位。為從源頭上預(yù)防城市拆遷建設(shè)帶來的信訪問題，縣、鄉(xiāng)干部深入到拆遷一線了解情況，掌握社情民意，幫助群眾解決反映的熱難點(diǎn)問題，全面做好群眾的拆遷動(dòng)員工作，保障了拆遷工作順利進(jìn)行，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：目前，魏縣的各方面工作都取得了不錯(cuò)的成效，接下來還要在哪些方面下工夫？

　　齊景海：下一步，我們將繼續(xù)把三年大變樣作為加快城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，作為加快魏縣科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略舉措，按照做城市就是做民生、做產(chǎn)業(yè)、做統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的總體要求，堅(jiān)定不移地實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)冀東南區(qū)域次中心城市為目標(biāo)，進(jìn)一步加大城市建設(shè)，增強(qiáng)城市功能，提高城市承載力，打造城市現(xiàn)代風(fēng)貌，構(gòu)建城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局；進(jìn)一步加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，發(fā)展壯大三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“以產(chǎn)興城、以產(chǎn)帶城”，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；進(jìn)一步加快新民居建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，使城鎮(zhèn)化更多、更廣地惠及廣大人民群眾；進(jìn)一步加大謀劃建設(shè)力度，及早安排部署第二個(gè)三年上水平工作，沿著城鎮(zhèn)化這條金光大道，大踏步地向更高、更遠(yuǎn)的目標(biāo)前進(jìn)。（尹乃瀟 實(shí)習(xí)記者 金輝 ）