日前，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》指出，將在國內(nèi)設(shè)立首批低碳試點(diǎn)，其中包括廣東省、陜西省、遼寧省、湖北省、云南省、天津市、重慶市以及深圳市、廈門市、南昌市、貴陽市、保定市、杭州市。

        根據(jù)國家發(fā)改委的要求，試點(diǎn)地區(qū)要制定支持低碳綠色發(fā)展的配套政策，編制低碳試點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃，加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和管理體系，積極倡導(dǎo)低碳綠色消費(fèi)模式和生活方式。

        渝、貴、保等城市開始行動

        發(fā)展低碳試點(diǎn)項(xiàng)目是國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要一步。目前，已有部分省市開始了探索之路。

        重慶市確定通過發(fā)展七大新興行業(yè)推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照重慶市發(fā)改委制定的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線圖，將大力發(fā)展七大新興產(chǎn)業(yè)，通過進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)和示范，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低高耗能產(chǎn)業(yè)的比重，逐漸形成低碳產(chǎn)業(yè)群。

        首先是發(fā)展能源生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，包括大中型水電工程、農(nóng)村沼氣等，通過建立清潔能源體系，從源頭減少二氧化碳的排放。此外，還包括電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、LED產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、建設(shè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)等。

        貴陽市向社會公布的《貴陽市低碳發(fā)展行動計(jì)劃(綱要)(2010年~2020年)》中明確提出：為確保減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，貴陽市在今后的發(fā)展中，將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能；加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，構(gòu)建低碳城市交通系統(tǒng)，大力推進(jìn)建筑節(jié)能，發(fā)展低碳綠色建筑，加強(qiáng)林業(yè)管理，增強(qiáng)碳匯；加強(qiáng)城鄉(xiāng)廢棄物回收與利用，倡導(dǎo)低碳生活方式與消費(fèi)模式，充分發(fā)揮政府節(jié)約低碳的示范作用，促進(jìn)低碳發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的同時(shí)，確保到2020年單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度下降40%，力爭下降45%。

        貴陽市當(dāng)前處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升階段，相對于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，具有更大的增量調(diào)整空間和技術(shù)選擇余地，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的重置成本較低。近年來貴陽市大力建設(shè)生態(tài)文明城市，在節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及清潔生產(chǎn)等方面取得了一定成效，形成了特有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，并開發(fā)了一大批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，部分技術(shù)在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，為貴陽市實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展提供了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)依托。同時(shí)，貴陽以旅游業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供了低碳發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)控的控排潛力。

        保定市的低碳城市發(fā)展規(guī)劃有望在今年下半年出臺，保定市近年來相繼實(shí)施了“保定?中國電谷”、“太陽能之城”等六大工程，加速推進(jìn)低碳城市建設(shè)。該市已初步形成了太陽能光伏發(fā)電設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、新型儲能設(shè)備、高效節(jié)能設(shè)備及電力自動化設(shè)備等六大產(chǎn)業(yè)體系，擁有太陽能、風(fēng)能及輸變電、蓄能設(shè)備制造骨干企業(yè)170多家；市區(qū)建筑、園林、景區(qū)等領(lǐng)域已完成投資3.57億元建成的太陽能應(yīng)用工程，每年節(jié)約2100萬度電，折合標(biāo)準(zhǔn)煤6720噸，減排二氧化碳1.7萬噸。

        2010年保定市還規(guī)劃了總投資307億元的6000噸硅材料、800兆瓦太陽能電池等新能源重點(diǎn)項(xiàng)目36項(xiàng)，預(yù)計(jì)項(xiàng)目建成后，該市硅材料產(chǎn)能將達(dá)到9000噸，太陽能電池產(chǎn)能2700兆瓦，風(fēng)電整機(jī)和葉片產(chǎn)能9300臺。新能源產(chǎn)業(yè)已成為保定建設(shè)低碳城市的重要支撐。

        國家正在研究減碳目標(biāo)

        低碳試點(diǎn)城市是向全國推行低碳經(jīng)濟(jì)的先行者。低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域現(xiàn)在已經(jīng)成為一個(gè)新的戰(zhàn)略要地。中國能源研究會副理事長周大地表示：“中國到2020年，主要產(chǎn)業(yè)要達(dá)到國際先進(jìn)水平，到2030年應(yīng)該在低碳包括能效方面做到國際領(lǐng)先。”

        去年中國以346億美元首次超過美國躋身清潔能源投融資排行榜榜首，作為世界第一大能源生產(chǎn)國，我國為實(shí)現(xiàn)2020年40％～45％的國際減排承諾，必須把應(yīng)對氣候變化作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，將實(shí)現(xiàn)低碳排放作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大機(jī)遇。

        “國家發(fā)改委正在研究減碳目標(biāo)，具體的目標(biāo)數(shù)字正在經(jīng)各方研究論證，國家的目標(biāo)是到2020年非化石能源所占比例提高到15%，要完成這個(gè)任務(wù)是非常艱巨的，但是我們有信心有能力把它完成好。”參加第三屆世界環(huán)保大會的一位專家表示，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，政府應(yīng)該起到三個(gè)作用：一是完善政策激勵措施，推進(jìn)新能源開發(fā)和低碳技術(shù)發(fā)展；二是利用法律法規(guī)提出具體標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新技術(shù)發(fā)展；三是用市場機(jī)制創(chuàng)造市場環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇。”