據新華社報道，西安市政府近期收到一張由省環境保護廳開出的40萬元罰單，同時收到這種罰單的還有寶雞和咸陽市政府，這3個城市因向關中地區“母親河”渭河超標排放污染物，被罰交納70萬元“環境補償金”。

        提起渭河，不禁讓人想起成語“涇渭分明”。到底是哪條河流清、哪條河流濁，這在歷史上還是一樁公案。古代文獻中的記載都是渭水清而涇水濁，唐代大詩人杜甫就有“濁涇清渭何當分”的句子。本來，涇水流經黃土高原，泥沙量大，自然會更渾濁一些。但是，近代以來的現實卻是渭水更渾濁，到了現代它甚至一度成為黑色。人類無節制的自身活動，使流域內人口密度更大的渭水受到了越來越嚴重的污染。

        在這樣一個大背景下，陜西省向渭水流域的3座污染超標城市下達環保罰單之舉，更加具備了見微而知著的意義。比如，直接處罰一級政府而不是像過去那樣去糾纏具體企業，處罰沒有因為對方穩坐全省經濟“頭把交椅”而網開一面，以獎優懲劣的曝光機制為治污套上“緊箍咒”，所有這些舉措都可圈可點，理應得到正面評價。不過，誠如一些專家所顧慮的那樣，幾十萬元罰款對于市級財政來說只能算是一個“小數目”，更多可能還是象征意義。那么，如果陜西的“環保罰單”就此止步于罰點“小錢”，渭河變清的夢想實在缺乏讓人信服的支撐。

        接到環保罰單的西安市相關負責人自感“觸動很大”，同時還采取了對兩家企業停產整改的措施。或許，官員的被觸動可能更多地來自被點名、被曝光，如果是這樣，隨著環保考核進入常態化，點名所帶來的觸動感會隨著時間的推移而遞減。依賴上級批評來查找原因采取措施的做法，恐怕更難持久。長此以往，數十萬元的罰款就有可能逐步異化為污染的“買路錢”。提高罰款的數額，當然可以作為一種權宜之計，但是單純經濟處罰的單邊思路仍然不是釜底抽薪之策。

        一些地方政府對于環境污染的縱容，明顯來自政績沖動。6月份，安徽固鎮縣環保局執法人員到一家企業督促其補辦環評手續，并補繳新增排污費，然而數天后卻接到了縣政府發來的包括局長在內的集體停職通知。盡管事件曝光后這一處理決定被撤銷，但是一些地方政府對待污染和環保的錯位態度卻發人深省。政績考核重GDP而輕環境指標，這才是一些官員不重視環保卻袒護污染的根本原因。糾偏的辦法，仍然是借助政績考核指揮棒的導向作用，加大環保考核的權重，讓官員升降去留與青山綠水掛鉤。

        陜西敢于對污染超標城市開出環保罰單，這已經走出了不平凡的一步。在經濟手段之外，加上行政手段，最終形成雙重約束，地方政府就可以繃緊環保的弦，真真切切地在轉變增長方式上挖掘潛力做出實效。