新能源產(chǎn)業(yè)是面向未來的新興產(chǎn)業(yè),為了占領(lǐng)這個(gè)制高點(diǎn),世界各國(guó)正在你爭(zhēng)我搶。在中國(guó),由于一系列政策推動(dòng),新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,僅以風(fēng)能為例,到2009年,中國(guó)各地的風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)總裝機(jī)容量已經(jīng)躍居全球第二位。
但是,問題也接踵而至:為風(fēng)力發(fā)電提供機(jī)器設(shè)備的風(fēng)電制造業(yè)開始出現(xiàn)產(chǎn)能過剩;各地風(fēng)電場(chǎng)也普遍經(jīng)營(yíng)困難,近1/3的風(fēng)電機(jī)組閑置,在內(nèi)蒙甘肅的一些地區(qū),甚至出現(xiàn)了風(fēng)機(jī)建成后“曬太陽(yáng)”的現(xiàn)象。
據(jù)預(yù)測(cè),今年中國(guó)并網(wǎng)發(fā)電的風(fēng)電大約只占到全社會(huì)總發(fā)電量的3%,由此可見,風(fēng)能并沒有過剩,反倒是太少。但是為什么又會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象呢?
顯然,中國(guó)的風(fēng)電制造業(yè)正在進(jìn)入一個(gè)怪圈。社會(huì)投資風(fēng)電的積極性很高,產(chǎn)能連年增長(zhǎng),但是生產(chǎn)出來的風(fēng)電進(jìn)入電網(wǎng)卻十分困難,造成了極大浪費(fèi)。風(fēng)電上網(wǎng)為什么這么難?風(fēng)電產(chǎn)業(yè)怎樣才能走出這個(gè)怪圈呢?
[記者]:我是中央臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲記者覃勇。我現(xiàn)在是在河北省張北縣正在建設(shè)的一個(gè)風(fēng)電旅游觀光園,我眼前是一眼望不到邊的大草原,草原上到處是迎風(fēng)旋轉(zhuǎn)的白色風(fēng)機(jī),看上去很是壯觀。
在張北,記者采訪了一位叫葉淑賢的民營(yíng)企業(yè)家。葉總是天津人,原來做房地產(chǎn)生意,2005年來到張家口市張北縣投資風(fēng)電。經(jīng)過5年苦心經(jīng)營(yíng),投入近20個(gè)億,她的風(fēng)電場(chǎng)到今年年底將達(dá)到20萬千瓦并網(wǎng)發(fā)電。
[葉淑賢]:“05年或者04年就出臺(tái)了一個(gè)7號(hào)文件,新能源無條件允許接入電力公司總網(wǎng)。我一聽挺好,我們從那時(shí)起就著手搞風(fēng)力發(fā)電。
[記者]:你還是比較看好這個(gè)長(zhǎng)期的投資效益的?
[葉淑賢]:我覺得這個(gè)行業(yè)確實(shí)比我搞房地產(chǎn)要好得多。能源比較穩(wěn)定,國(guó)家不能拿能源上下浮動(dòng)是吧?”
[記者]:由于風(fēng)電入網(wǎng)資源緊張,國(guó)家不得不在入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行一定限制,像葉淑賢這樣的小型風(fēng)電企業(yè)自然會(huì)受到一定影響。葉總的風(fēng)電規(guī)模小,為了上網(wǎng),她不得不自己投入5000萬搭建起本來應(yīng)由國(guó)家電網(wǎng)搭建的上網(wǎng)線路。
[葉淑賢]:國(guó)家發(fā)改委給的百萬級(jí)計(jì)劃內(nèi)的規(guī)劃,不給民營(yíng)企業(yè),幾大電力公司分配了。今年新出臺(tái)了一個(gè)政策,省一級(jí)的5萬級(jí)以下的基本上就限制批準(zhǔn),意思就是給國(guó)家計(jì)劃內(nèi)的百萬級(jí)讓路。
[記者]:那你現(xiàn)在受到這個(gè)限制嗎?
[葉淑賢]:我肯定受限制啊。
我國(guó)風(fēng)電資源主要分布在華北、東北、西北等偏遠(yuǎn)地區(qū),處在國(guó)家電網(wǎng)的末端,由于風(fēng)能發(fā)電不夠穩(wěn)定,風(fēng)電上網(wǎng)難一直是個(gè)問題。張北壩上草原是風(fēng)電投資熱土,四千多平方公里的風(fēng)電資源目前已經(jīng)被20多家國(guó)營(yíng)電企瓜分完畢。但占地裝機(jī)其實(shí)只是表面,關(guān)鍵要看你發(fā)的電能不能進(jìn)入國(guó)家電網(wǎng)。
因?yàn)椴荒苌暇W(wǎng),2009年有1000多萬千瓦的風(fēng)機(jī)設(shè)備被閑置;因?yàn)椴荒苌暇W(wǎng),各地風(fēng)電場(chǎng)普遍虧損經(jīng)營(yíng),近1/3的風(fēng)電機(jī)組閑置;因?yàn)椴荒苌暇W(wǎng),風(fēng)力發(fā)電的規(guī)模上不去,電價(jià)自然降不下來,作為企業(yè)的國(guó)家電網(wǎng)自然也就沒有接納的積極性。風(fēng)電上網(wǎng)難,已經(jīng)成為制約整個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸!原本能夠助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新能源產(chǎn)業(yè),自身正面臨著結(jié)構(gòu)性困擾。
風(fēng)電入網(wǎng)真有那么難嗎?要破解這一難題,第一,需要國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)和扶持,第二,需要通過智能電網(wǎng)等技術(shù)手段解決風(fēng)電上網(wǎng)難的問題,第三,需要提高電網(wǎng)企業(yè)接納新能源的積極性。
有官員就表示,區(qū)區(qū)1200萬千瓦風(fēng)電不至于對(duì)電網(wǎng)穩(wěn)定產(chǎn)生影響,風(fēng)電入網(wǎng)難很大程度上跟電網(wǎng)公司對(duì)風(fēng)電的消極態(tài)度有關(guān),背后是錢在作祟。
國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶:
[張國(guó)寶]:“現(xiàn)在1200萬千瓦相當(dāng)于火電500萬千瓦,說馬上對(duì)電網(wǎng)產(chǎn)生了什么不穩(wěn)定啦,這個(gè)那個(gè)啦,我個(gè)人認(rèn)為,講得有點(diǎn)難聽,言過其實(shí)!但是作為網(wǎng)公司來講,確實(shí)它現(xiàn)在對(duì)于接納風(fēng)電興趣也不大。它們要是購(gòu)買核電、火電,電量要比這大得多,也穩(wěn)定得多,也可調(diào)控得多,它為什么要花更多的錢去買風(fēng)電?”
解決風(fēng)電上網(wǎng)難是盤活新能源產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵,而如何提高電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)新能源的積極性又是關(guān)鍵的關(guān)鍵。
中國(guó)水電工程顧問集團(tuán)公司高級(jí)工程師施鵬飛:
[施鵬飛]:“ 從根兒上來講,電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)在缺乏激勵(lì)機(jī)制,電網(wǎng)在接受不穩(wěn)定的風(fēng)電里頭,現(xiàn)在確實(shí)存在很多技術(shù)上的問題,調(diào)度上管理上的問題,過去沒遇到過,在全世界也沒遇到過,需要我們?nèi)リJ,這必然會(huì)增加電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本,那么這一部分必須要給補(bǔ)償,而且要激勵(lì)到風(fēng)電接受的越多,電網(wǎng)企業(yè)的效益越好,這樣它才能變被動(dòng)狀態(tài)轉(zhuǎn)成主動(dòng)狀態(tài),它才會(huì)盡量想辦法解決目前存在的一些困難。”
經(jīng)濟(jì)之聲特約觀察員、能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家韓小平認(rèn)為,目前風(fēng)能制造業(yè)產(chǎn)能過剩只是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)出了問題,通過合理的產(chǎn)業(yè)布局就可以解決。
[韓小平]:“我們應(yīng)該星羅棋布的發(fā)展,不要集中地發(fā)展,集中發(fā)展之后對(duì)電網(wǎng)沖擊太大。如果我們?cè)跂|南沿海更多地建立一些風(fēng)電,這些風(fēng)電靠用戶非常近,同時(shí)那個(gè)地方的的電網(wǎng)承受能力也比較強(qiáng),也就比較溶劑吸納這些電。不能一窩蜂地都擠到西部去,都擠到西部就意味著這個(gè)電是沒有辦法把它接過來的,即便國(guó)家電網(wǎng)公司想了各種各樣的辦法,比如高特高壓,搞智能電網(wǎng)也是非常難的。同時(shí)我們要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,更重要的是發(fā)展天然氣,因?yàn)橛刑烊粴忪`活調(diào)節(jié)的時(shí)候,我們就能夠承受不穩(wěn)定的風(fēng)能、太陽(yáng)能這樣的一些清潔的能源。”
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