為迅速遏制住當前單位GDP能耗的反彈勢頭,完成“十一五”20%的節能減排目標,一場力度空前、以淘汰落后產能為抓手的節能減排攻堅戰,已在全國各行各業打響。
18個行業2010年淘汰落后產能的目標任務已下發各地,第三季度前要全部關停;擴大產能項目已暫停審批、核準、備案;針對高耗能產業更為嚴格的差別電價政策正在醞釀實施;十項重點節能工程加緊推進;重點企業能耗對標即將展開;對各地區淘汰落后產能實施情況的督察考核,也在緊鑼密鼓地進行之中……
用6個多月的時間,讓我國單位GDP能耗再下降6個百分點,與“十一五”60個月下降20個百分點比起來,確實難度不小。
首先,在保增長、擴內需、應對國際金融危機的大背景下,去年以來我國固定資產投資高速增長,市場流動性充裕,這為高耗能、高排放行業快速增長提供了適宜的土壤環境,也為一些被淘汰的落后產能借機死灰復燃創造了條件。
其次,雖然對節能減排的重要性和緊迫性,人們已逐漸取得了共識,但是,節能減排工作中仍然存在著責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協調不得力等諸多問題。這種狀況如果不及時扭轉,今年節能減排就難以取得明顯進展。
實現“十一五”規劃確定的節能減排目標,是我國當前加強宏觀調控的重點,是調整經濟結構、轉變增長方式的突破口和重要抓手,是貫徹科學發展觀和構建和諧社會的重要舉措,更是五年前政府向人民作出的莊嚴承諾。因此,即便難度再大,也要盡全力完成。
我們欣喜地看到,為促進能源節約和環境保護,一系列針對地方政府和企業的激勵約束機制正在建立;制約節能減排工作的體制性機制性障礙逐漸破除;價格、收費、稅收、財政、金融等經濟杠桿正在發揮作用;政府引導、企業為主和社會參與的節能減排投入機制,以及節能減排指標體系、監測體系和考核體系日趨完善;節能減排執法力度已經加大。
只要各地區、各部門進一步增強主動性、緊迫感和責任感,顧全大局,著眼長遠,下大力氣,下真功夫,圍繞控制高耗能高污染行業過快增長、淘汰落后產能、實施節能減排重點工程、突出搞好重點企業節能減排、推進節能減排科技進步、大力發展循環經濟“六大”重點工作,一鼓作氣,全力攻堅,把中央出臺的各項措施落到實處,我們就完全有可能打贏“十一五”節能減排攻堅戰。
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