由于前四年“功課”拉下得過多，7個省（區）或將無法完成“十一五”減排目標。

　　這7個省（區）分別是：西藏、安徽、吉林、貴州、青海、海南和新疆。由于在過去四年半的時間里，只完成了最多不到八成的節能目標，余下的半年時間內突擊完成“十一五”期間的節能目標已變得很困難。

　　七省（區）進度“不及格”

　　國家發改委官方網站昨日（24日）公布了全國31個省、自治區、直轄市2009年節能目標完成情況，評估考核結果顯示：新疆、貴州2省（區）考核結果為未完成等級，分列倒數第一二位。

　　包括北京、天津在內的18個省（區、市）考核結果為超額完成等級；吉林、黑龍江等10個省（區）考核結果為完成等級；西藏考核結果為基本完成等級。

　　截至2009年底，有24個地區“十一五”節能目標完成進度達到了時間進度要求，其中北京、天津已提前一年完成“十一五”節能目標；還有7個地區沒有達到時間進度要求，其中有2個地區完成進度低于60%。

　　國家發改委在其發布的考核公告中,具體“點名”了減排沒有達到時間進度要求的7個地區，包括完成進度70%~80%的西藏、安徽、吉林、貴州、青海5個省（區），以及完成進度低于60%的海南、新疆2個省 （區）。在2009年各省、自治區、直轄市節能目標完成情況表中，記者發現，“十一五”節能目標完成進度一欄中，新疆完成率僅為40.05%；海南為57.75%。

　　發改委重申“嚴格問責”

　　2010年是實現“十一五”節能目標的最后一年，為完成目標，今年五月份以來，國務院采取了一系列節能減排重大舉措。面對上述成績單和不到7個月的時間“大限”，發改委監督節能減排的壓力可謂巨大。

　　國家發展改革委副主任解振華此前曾多次表示，貫徹遵守溫家寶總理對節能減排工作進行的部署，“無論面臨多大的困難，我們的承諾不能改變，決心不能動搖，工作不能減弱”，“必須采取鐵的手腕，不折不扣地按期完成”。

　　“現在距年底只有6個多月的時間了，加上經濟發展的巨大慣性，以及政策措施落地需要一定時間，使各項工作十分緊迫”，在答記者問時，解振華說“十一五”前四年完成進度落后于時間進度要求，加上一季度能耗強度上升，下半年不僅要完成本來任務，還要彌補前面的差距，任務非常艱巨。

　　解振華表示，節能監管的重點地區包括三類情況：一是完成節能目標困難較大的海南、貴州、寧夏、青海、新疆等5個地區；二是能源消費總量較大的河北、遼寧、江蘇、山東、河南、廣東等6個地區；三是能源消費總量增長過快的四川、廣西、山西等地區。

　　為了完成目標，新疆和海南均在近期加大力度，并劃定了需盡快重點淘汰的落后產能。昨日，一位新疆發改委的工作人員告訴 《每日經濟新聞》記者，為促進節能減排，近日他所在的部門已經召開了多次討論會，劃定了重點突破的領域。“新疆資源豐富，是國家級的能源開采加工基地，節能減排的重點地區”，他表示。

　　據悉，新疆的突破口劃定在了鋼鐵、煤炭、電力、有色、化工、建材等行業的工業企業。而海南淘汰落后產能主要涉及小鋼鐵、立窯水泥和粘土實心磚三個行業，各市縣有關部門已經明確淘汰以上行業落后產能的實施計劃和時間表，同時對重點用能單位進行節能目標責任考核。

　　據悉，今年一季度由于高耗能產品需求旺盛，高耗能行業快速增長，一些落后產能死灰復燃，能源需求大幅增加，全國有十二個地區單位地區生產總值能耗上升；電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等6大高耗能行業增長19.6%，同比加快17.3個百分點。經初步核算，全國單位國內生產總值能耗上升3.2%。

　　國家發改委表示，按照國務院要求，各地區節能考核結果將作為地方黨政領導班子和領導干部綜合評價考核的重要依據。明年，國家將開展各地區“十一五”節能目標完成情況總體考核，嚴格問責，對完成任務好的地區，給予表彰獎勵；對未完成任務的地區和行政不作為的部門，追究領導責任。