財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局22日聯(lián)合發(fā)布通知，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2010年7月15日起，中國(guó)將取消部分鋼材、有色金屬加工材等406個(gè)稅則號(hào)商品的出口退稅。

　　分析人士指出，這是中國(guó)自2008年下半年針對(duì)外需回落重啟上調(diào)出口退稅政策以來(lái)，首次對(duì)這一政策進(jìn)行反向調(diào)整。

　　根據(jù)兩部門通知，此次取消出口退稅的商品涉及部分鋼材、有色金屬加工材、銀粉、酒精、玉米淀粉、農(nóng)藥、醫(yī)藥、化工產(chǎn)品、塑料及制品、橡膠及制品、玻璃及制品等共計(jì)406個(gè)稅則號(hào)。

　　“從兩部門列出的取消出口退稅商品清單中可以看出，此次調(diào)控主要針對(duì)部分高污染、高耗能產(chǎn)品。”財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明指出，此舉是上月初國(guó)務(wù)院部署節(jié)能減排工作以來(lái)，政府出臺(tái)的又一“鐵腕”調(diào)控舉措。

　　根據(jù)兩部門列出的清單，此次調(diào)控力度空前，很多商品如氯硝丙烷、雙氯酚等原先享受的出口退稅率均在13％或17％的水平。

　　“從前期頻繁上調(diào)部分商品的出口退稅率，到此次取消部分商品的出口退稅，如此大力度政策調(diào)控更加凸顯決策層加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意圖。”中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所稅收研究室主任張斌說(shuō)。

　　在今年5月初舉行的全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上，國(guó)務(wù)院明確提出，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，抓好節(jié)能減排工作，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，“十一五”前四年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降14．38％，這意味著要實(shí)現(xiàn)“十一五”降低20％左右的目標(biāo)仍十分艱巨。

　　值得關(guān)注的是，今年以來(lái)，由于國(guó)內(nèi)電力、鋼鐵、有色、建材、石油化工、化工等6大高耗能行業(yè)加快增長(zhǎng)，一季度中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗上升3．2％，進(jìn)一步加大了實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的壓力。

　　張斌認(rèn)為，取消部分鋼鐵、化工產(chǎn)品等“兩高”商品的出口退稅，實(shí)際上是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，用經(jīng)濟(jì)手段增加這些企業(yè)的生產(chǎn)成本，有助于推進(jìn)節(jié)能減排，抑制過(guò)剩產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　白景明指出，此次取消部分商品出口退稅，一方面是確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的一項(xiàng)重要舉措，另一方面也是中國(guó)加快完善稅收政策，更好發(fā)揮稅收工具調(diào)控作用的體現(xiàn)。

　　“在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景下，未來(lái)中國(guó)稅收政策改革的一大方向，就是強(qiáng)化稅收促進(jìn)資源節(jié)約、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)作用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。”白景明說(shuō)。