近日，中國證券報記者從剛剛召開的“2010上海國際海上風電大會”上獲悉，我國首個海上風電項目東海大橋海上風電場34臺3兆瓦機組已經全部實現并網發電。對于業內人士關心的0.978元/度的上網電價運行一年后能否盈利的問題，項目運營方上海東海風力發電有限公司副總經理張開華始終未作正面回答。

        業內人士認為，作為首個海上風電場，該項目帶有更多的實驗性質，因此其電價及成本并不具有普適意義，而今年9月份揭曉的首輪海上風電特許權招標電價，對整個行業發展才更有指導性。

        東海大橋項目電價過高

        上海東海大橋海上風電場項目由中國大唐集團公司、上海綠色環保能源工程有限公司、中廣核能源開發有限責任公司、中國電力國際有限公司四家公司控股，中標該項目后，四家公司分別以38%、24%、24%、24%的股權比例出資成立了上海東海風力發電有限公司，進行東海大橋項目的運作，注冊資本金4.6億元。

        據了解，項目總投資23.6億元，累計裝機34臺，裝機容量100兆瓦，約占上海市總裝機容量的1.5%左右，年上網電量為2.6億度，可以滿足40萬人口的生活用電需要。

        作為國內乃至亞洲第一批商業化的海上風電機組，東海大橋項目各項運行指標對我國海上風電具有重要參照意義。張開華曾這樣定義該項目：“如果東海大橋項目成功，中國海上風電就可以大發展，否則發展就會延遲。”

        在各項指標中，上網電價及成本是最為關鍵的指標。東海大橋項目最終確定的稅后上網電價為 0.978元，單位千瓦造價2.3萬元。

        中國風能協會副理事長施鵬飛認為，該價格實現收支平衡將面臨諸多困難。依據國外海上風電場經驗，電價至少要達到1.2元以上才能盈利，德國目前開發海上風電場的平均電價是0.15歐元，較該項目高出不少。

        與東海大橋項目可作比較的是我國首個潮間帶風電場項目，該項目位于江蘇如東，由龍源電力[7.68 -3.76%]負責開發，該公司副總經理張源告訴中國證券報記者，根據前期可研報告，該項目預計上網電價在0.8元/度左右，單位千瓦造價1.5萬元。

        2009年7月，我國風電上網電價改變過去一事一議的做法，依照不同地區風力資源將電價分為固定四檔，0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。與陸上風電電價相比，東海大橋電價項目貴出近一倍，這意味著，如果大規模開發海上風電，國家便要從可再生能源電價附加中拿出更多資金。

        《可再生能源法》規定，我國可再生能源上網電價超出火電標桿電價的部分，由可再生能源電價附加補貼，以火電平均標桿電價0.3元/度為例，意味著每發一度海上風電，國家財政就要拿出將近0.7元的補貼，潮間帶的開發成本較近海風電略低，但即便如此，按照如東潮間帶風電場0.8元/度的電價，也要補貼0.5元左右。

        與陸上風電單位千瓦造價8000元相比，依照東海大橋和如東項目來看，海上風電和潮間帶風電單位千瓦造價成本分別貴出2—3倍。如果電價和單位千瓦造價不能降低，便決定了海上風電在有限財政的支持下難以在短時期內大規模推廣。

        自首臺機組并網發電以來，東海大橋項目并網已近一年。盡管中國證券報記者一再追問該項目一年內的發電成本及盈利情況，但張開華始終未就此做正面回答，只是不斷向在場記者強調，東海大橋項目盈利與否，不能只看一年兩年，而要將項目放到25—30年的設計壽命中去考量。張開華相信，可研報告中提出的各項預期，東海大橋項目一定可以實現。

        施鵬飛也認為，要對東海大橋項目經濟性做出客觀評價，至少要3年以后。由于該項目是國內首個海上風電場，特別是要趕在世博會前上馬，因此帶有更多的試驗與政治意味，其當前電價及成本并不能作為今后海上風電電價的標準。未來海上風電電價和成本究竟如何，關鍵還要看今年9月份首輪海上風電特許權招標的投標情況。

        首輪招標電價將有決定意義

        據水電水利規劃設計總院副院長王民浩介紹，我國首輪海上風電特許權招標集中在江蘇，分別是江蘇濱海、射陽兩個近海風電項目，各裝機30萬千瓦；大豐和東臺兩個潮間帶項目，各20萬千瓦。

        據了解，標書已于5月份下發，招標工作將于9月份結束，4年內完成全部項目的開發工作。目前，國電龍源電力、華能新能源、中廣核風力發電有限公司、神華集團下屬的國華能源投資有限公司等發電企業，都已明確表示參與招標。

        國家能源局新能源與可再生能源司司長王駿告訴中國證券報記者，雖然能否中標并不完全取決于電價，但國家能源局的想法是，要通過競爭性招標，建立良好市場環境，推進裝備研發并降低開發成本，在政府補貼資金有限的情況下，最大限度地提高資金的使用效率，因此，電價仍是競標的主要參考因素。業內人士也認為，此輪招標電價較東海大橋項目，將會有一定幅度的下調。

        根據中國氣象局風能資源詳查的初步統計，我國5米到25米水深線以內近海區域、海平面以上50米高度可裝機容量約2億千瓦。世界風能協會統計，2009年世界海上風電裝機只占風電總裝機容量的1.25%。因此，未來海上風電發展潛力巨大。

        王民浩透露，根據各省上報的海上風電發展規劃初步統計，在未考慮電力市場消納的情況下，2015年我國海上風電累計裝機容量有望達到1500萬千瓦，2020年有望達到3000萬千瓦。

        其中，上海、江蘇、浙江、山東、福建5省份的海上風電規劃裝機規模為1010萬千瓦，其中，近海590萬千瓦，潮間帶420萬千瓦。到2020年，以上五省海上風電裝機規模為2280萬千瓦，其中，近海1170萬千瓦，潮間帶510萬千瓦。

        王民浩說，我國海上風電將依托海上風能資源豐富的海域，以建設大基地、融入大電網的方式進行規劃布局，這些規劃能否實現，也將取決于首輪特許權招標后的電價結果。