國務院常務會議審議并原則通過《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》。會議確定了2010年重點改革任務,其中,深化水、電、燃油、天然氣等資源性產品價格改革一項備受關注。

　　資源產品價格改革的核心是完善價格形成機制。國家發(fā)改委此前在分析一季度物價水平時也指出,2010年將繼續(xù)推進資源性產品價格和環(huán)保收費改革。水、電、油、天然氣等價格將有一定幅度的上漲。

　　《經濟參考報》記者獲悉,階梯式定價將成為資源產品改革的一個亮點。國家發(fā)改委價格司司長曹長慶透露,今后,國家在調整水價、電價、氣價時,將逐步推廣階梯式定價的辦法,對滿足群眾基本需要的部分實行優(yōu)惠價格。

　　國家發(fā)改委稱,政府管理價格調整的時機、節(jié)奏和力度是可控的,且其占C PI(居民消費價格指數)權重較小,在出臺調價措施時政府將充分考慮社會各方面的承受能力,并采取階梯價格等多種方式緩解價格上漲對居民生活的影響。

　　國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所綜合研究室主任鄧郁松告訴《經濟參考報》記者,通過階梯式定價,既沒有大幅度提高整體資源產品價格,又使得占用資源越多的人承擔更多負擔,這樣就能夠更好地體現社會公平的原則,也能夠更好地促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。

　　水價方面,2010年,國家發(fā)改委將積極推進水價改革,其中的重要一項就是積極推行居民生活用水階梯式水價制度。目前,全國661個設市的城市中,有近80個城市在部分居民中實行了階梯水價,包括南京、深圳、武漢、廈門、寧波、東莞、佛山以及山東部分城市等。

　　電價方面,國家發(fā)改委擬在深入調研論證的基礎上,在我國推行居民生活用電階梯式遞增電價,即用電越少價格越低,用電越多價格越高。

　　曹長慶透露,初步考慮,對實行“一戶一表”的城鄉(xiāng)居民用電戶,將其月(年)用電量分為若干個檔次,對基本用電需求部分實行較低的電價,對超過基本需求的電量實行較高的電價。具體將由各地結合當地實際情況,充分論證后,提出可操作的方案,并嚴格履行聽證程序、報批后實施。

　　目前,美國、日本、印度、韓國、馬來西亞、希臘以及我國的香港和臺灣地區(qū),均對居民用電實行階梯式電價制度。而早在2004年,我國的四川、浙江、福建等地也已經開始試點居民階梯式電價。

　　油價方面,國家發(fā)改委稱,將認真評估成品油價格機制運行實踐,改進成品油價格管理方式,理順成品油價格。

　　有分析人士認為,國內成品油價格調整的周期應該縮短,從而跟國際油價貼得更近。但廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強卻認為,油價調整周期并不重要,重要的是如果國際油價長期持續(xù)走高,中國應如何應對？因為這是現行成品油定價機制未能解決的問題。

　　天然氣方面,國家發(fā)改委稱,我國天然氣資源相對匱乏,近年來國內天然氣需求快速增長,天然氣市場供應緊張。國家正著手研究,擬制定天然氣價格管理辦法,并進一步改革和完善國內天然氣價格形成機制。

　　據介紹,目前國內天然氣價格存在兩個突出問題:一是國產氣價格與可替代能源價格相比偏低;二是隨著進口氣量的增加,進口高氣價與國產低氣價的矛盾日益凸顯。

　　專家表示,我國經濟結構不合理的矛盾長期得不到解決,與資源產品價格偏低是密不可分的 。 因此,必須運用價格杠桿促進資源優(yōu)化配置,從而使資源產品價格充分地反映資源的稀缺程度、供求關系和環(huán)境成本。

　　“資源產品價格改革涉及方方面面的問題,比如供求關系、經濟發(fā)展水平和老百姓承受能力等,因此政府在推出資源產品價格改革的時候,應采取循序漸進的方式,綜合評估,從而 讓改革能夠更容易地讓各方接受。”鄧郁松說。