2011年8月，云南曲靖陸良化工有限公司鉻渣非法傾倒致污染事件發生，中央領導高度關注，作出重要批示，要求相關部門嚴肅查處，加強監管，督促企業加強整改，消除污染。環境保護部根據國務院領導同志批示精神，以鉻鹽行業為重點，開展專項執法檢查，派出督察組對16個地區逐一現場督辦。環境保護部在各地排查發現，雖然各地情況不同，但鉻渣基本上都堆存了幾十年，環境風險、環境隱患極大，必須清除鉻渣，自此，清除鉻渣成為三大戰役之首。

2011年底，天津、甘肅、河南、吉林、云南等15個省(區、市)收到一份《加快推進鉻渣污染綜合整治工作的函》，天津40萬噸，河南37萬噸，甘肅22萬噸，吉林4萬噸……鉻渣戰役涉及15個省(區、市)，共26個歷史遺留鉻渣堆存點、250萬噸鉻渣。

沉甸甸的數據，沉甸甸的心，沉甸甸的責任。

三大戰役是環境保護部2012年污染防治的主旋律，為了順利推進，環境保護部采取分組督察、通報約談、周調度等制度，不斷督促地方，要求各地每半月上報一次進展情況。

早在2011年底，環境保護部推動2012年這三大戰役時，就提前預警，對2012年底未完成歷史遺留鉻渣治理任務的地級市，一律實施“區域限批”，暫停其除節能減排、民生保障項目外的建設項目環境影響評價文件的審批，并取消這一地區環境保護模范城市、國家生態示范市(區、縣)等環境保護榮譽稱號。2012年底前未完成歷史遺留鉻渣治理任務的現有鉻鹽生產企業，一律停產整治，處置完畢方可恢復生產。

各地高度重視，河南省義馬市委書記張保軍，當時是義馬市長，他全力推進鉻渣治理，怕停工影響處置進度，農歷大年三十還在工地視察，被稱為“鉻渣市長”；天津堆存的40萬噸鉻渣歷史更久，天津市市長、常務副市長、主管工業和環保的副市長，4位市長齊抓共管鉻渣治理，天津在1個月內就購買了濕法設備，半年時間對積存幾十年的鉻渣實現了解毒處理。

2012年底，環境保護部污染防治司固體處的工作進入白熱化，處長鐘斌告訴記者:“近期環境保護部將約談鉻渣治理進度嚴重滯后地區的地方政府，對2012年年底未完成歷史遺留鉻渣治理任務的地級市，一律實施‘區域限批’。”

對于這些歷史頑疾，環境保護部領導強調，對于違法行為要敢于出重拳、用重典，嚴厲打擊環境違法行為。要以對人民負責、對事業負責的精神，以對污染“零容忍”的堅決態度，完成三大戰役。

三大戰役解決的全是頑疾

遲一天整治，群眾就會多受一天罪

這邊天津、甘肅、吉林、云南等15個省(區、市)要對付的是堆存幾十年的鉻渣，而在浙江東陽、廣東汕頭貴嶼等地，卻要解決家家戶戶從事廢塑料加工、電子廢棄物拆解等問題。這些行業在當地存在了30多年，很多是普通老百姓在干。這樣的整治注定要觸及一些人的利益，能順利推進嗎？

這就是環境保護部推行三大戰役的現實，要解決的全是頑疾。

當地領導也充分意識到，在廢塑料和電子廢物集散地，老百姓通過回收資源獲益，是獲益者；但在受益中也污染環境，是污染者。最終，這些地區的老百姓還是受害者。從這個道理講，治理集散地的污染，老百姓最終還是受益者。因此，此類整治，過程中老百姓雖然會反對，會有矛盾沖突，但最終還是會受到老百姓擁護的。

在浙江東陽，當地廢塑料經營活動存在了30年，從業人員達3萬余人，他們是富裕了，卻讓整個地區付出了沉重的生態、環境和健康代價。什么時候能徹底整治清除？百姓期待了很多年，對于環境保護部2012年這次民心所向的戰役，當地幾乎是家喻戶曉，沒有從事廢塑料經營的群眾堅決支持整治工作，并通過各種渠道獻計獻策，積極參與；經營戶受到了來自政府、社會和左鄰右舍等各方面的巨大壓力。

這個行業存在了30年，從業人員眾多，整治難度可想而知。這一次，群眾多年的期盼能實現嗎？

為使整治平穩進行，東陽市充分發揮基層組織、群眾、媒體、村規民約、鄉鎮(街道)和各部門、先進示范六大作用，通過層層宣傳發動，依靠基層干群，形成整治合力，制訂了“宣傳為先，治糾為主，轉型為輔，強制為補”的工作方針。

2012年7月6日，東陽的廢塑料經營戶收到了一封信，信是東陽市廢塑料整治領導小組辦公室發出的，信上敬告廣大經營戶，希望大家學法守法，充分認識非法從事廢塑料經營的巨大危害性，還曉之以理、動之以情地算了環境賬、健康賬、經濟賬和名譽賬。

東陽市政府怎么算賬呢？環境賬是這么算的，“許多村通過新農村建設廣泛受益，生產生活環境變得越來越好，我們卻整日與廢塑料打交道，根本談不上新農村建設；別人房前屋后是花草樹木，我們卻是垃圾圍街、垃圾圍院；別人從事干凈體面的工作，我們卻面對著各種各樣的廢棄物，接觸著各種渠道的危害。”

健康賬，更是觸及人心，“我們從事廢塑料經營活動，充斥著無所不在的健康殺手，繼續干下去，必定是害人害己害子孫，這是多少金錢都換不回來的。”

此外，政府還循循善誘算了經濟賬和名譽賬。四筆賬算得清清楚楚，每筆賬都切中經營戶的軟肋。

不光徹底打擊違法違規經營行為，東陽市政府還出臺了激勵政策:2012年9月15日提前完成整治的重點村，獎勵30萬元。整治工作得到了各村的積極響應，9月15日前，21個重點整治村就有20個村申請驗收。

經過一年攻堅戰，東陽人非常感慨，整治廢塑料經營活動，對社會來講是民心所向、民意所盼，對政府來講是責無旁貸、勢在必行。這種少數人賺錢、老百姓遭殃、政府背上沉重包袱的事情，遲一天整治群眾多受罪一天，環境多遭一天破壞。

像東陽市畫水鎮這樣，全國有48個廢塑料集散地需要進行集中整治，在山東章丘、河北文安、溫州甌海等地區，都對廢塑料行業進行了全面清理和取締。