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加強立法監管等措施 從源頭上治理跨國企業污染問題

發布時間:2009年11月10日 來源:資源網

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    筆者認為,對跨國企業污染應從“源頭”上治理。可以發現,跨國企業在供應鏈環節的放松,會使污染在產業鏈上進一步下傳。一些大型企業在采購中有嚴格的價格和質量控制體系,但環境管理松懈,這就誘使當地供應商為了贏得訂單而降低環境標準,在環境表現上造成全球性“向下競爭”。這不但會損害當地的生態環境,甚至可能在一些地區埋下公共健康隱患。而我國仍處在結構轉型期,這樣的例子不可避免的還有很多。近年來,發達國家的許多大型化工企業都在向中國大陸轉移生產能力,主要驅動因素,是為了避開發達國家嚴格的環保排污標準。而我國少數地方政府在發展地方經濟時急功近利,為了搶占化工產業結構調整的先機,在引進外資時,對污染治理標準定得過低,對企業生產于環境的影響,缺乏嚴謹的論證。在產生污染后,也是睜一只眼,閉一只眼,甚至向企業通風報信,幫助企業躲避有關部門的檢查和監督。湖北石首市的一家中外合資化工企業,是地方政府的財政支柱,投入生產幾年以來,對周邊的污染十分嚴重。據當地群眾反映,這個廠建成投產后,總有散發著惡臭的污水向周圍的農田明排暗放,種下去的秧苗被燒得焦黃,顆粒無收,耕牛等家禽也莫名其妙地死的死、病的病。剛開始時田里遍地都是毒死的青蛙,現在連蛙聲都聽不到了,青蛙早被毒死光了。當地群眾曾多次向地方政府反映無果。 

  
    我們希望,會有一天,讓這些污染企業吃點苦頭。中國正在推行可持續發展戰略,對環保問題越來越重視,一些環保法規和環保標準正在按可持續發展的要求進行完善,它們將逐漸與國外的法規標準接近。我國對排污的檢查監控會越來越嚴,環境保護的標準會越來越高,這些污染企業遲早會“無路可逃”。目前,一些有眼光的省市已明確宣布,凡是高污染的化工企業或技術,無論效益有多好,政府也一律不予立項。如江蘇南京、山東東營市等地方就規定必須對引進的化工企業進行嚴格的排污達標審查,要求化工企業采用國外最先進的清潔生產工藝,治污裝置符合規定標準,否則,寧缺勿濫。企業對環境造成了污染事實,即使目前地方政府沒有提出要求,但隨著環保標準的提高和環保法律的健全,將來也要由企業自己來治理。也就是說,企業污染越嚴重,時間拖得越長,將來要投入治理的費用越大,一旦所要投入的資金超過自身承受能力,企業由此可能陷入發展困境,為了避免“自食其果”,化工企業應從現在做起,加緊做好污染治理工作。


    因此,要解決經濟全球化引發的環境問題,采取加強立法、監管等傳統措施,堅決對環境違規的跨國企業說不。這在當前我國加快產業結構調整,推進工業節能降耗減排的大背景下十分緊迫。應從產業鏈上防止污染下傳,要求相關買家企業、包括跨國企業承擔供應鏈的環境管理責任。對于消費者來講,應以市場為媒介傳達公民的環境監督,讓污染企業的產品如過街老鼠一般人人喊打,不能再慣著他們了。如果長此下去,對珠江的破壞將是不堪設想的。因此,治理珠江水污染應成為廣東省環境保護工作的重中之重。當然,有專家嚴肅地指出,即使中國明天就走在正確的道路上,要基本解決珠江污染問題,恐怕也要用30年,甚至40年的時間。這樣的判斷也許過于悲觀,但是珠江污染問題確實已經逼得我們無路可退,我們只能迎難而上,才能找尋到正確的治污道路。作為中國最活躍的工業生產區域和“世界工廠”,珠三角尤其需要在推進清潔生產方面同樣成為先鋒。中國要走出先污染后治理的老路,更需要及時完善法例、加強監管,才能將污染在源頭阻斷。     李德山

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