實(shí)施經(jīng)濟(jì)和榮譽(yù)并重獎(jiǎng)勵(lì)政策

為了鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)節(jié)能，經(jīng)產(chǎn)省實(shí)施了多項(xiàng)措施，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)和社會(huì)參與節(jié)能降耗的積極性。

為了鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)節(jié)能，經(jīng)產(chǎn)省實(shí)施了多項(xiàng)優(yōu)惠政策。

稅收減免。購(gòu)置政府指定的節(jié)能設(shè)備，可在普通折舊的基礎(chǔ)上按購(gòu)置費(fèi)的30％提取特別折舊。中小企業(yè)購(gòu)置政府指定的節(jié)能設(shè)備并在一年內(nèi)使用，還可按設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的7％從應(yīng)繳所得稅中扣除，但以應(yīng)繳所得稅額的20％為上限。

補(bǔ)助金制度。企業(yè)引進(jìn)節(jié)能設(shè)備、實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，可以享受總投資額1／3～1／2的補(bǔ)助（一般項(xiàng)目補(bǔ)助上限不超過(guò)5億日元，大規(guī)模項(xiàng)目補(bǔ)助上限不超過(guò)15億日元）；對(duì)于企業(yè)和家庭引進(jìn)高效熱水器，政府給予固定金額的補(bǔ)助；對(duì)于住宅、建筑物引進(jìn)高效能源系統(tǒng)給予其總投資1／3的補(bǔ)助。

特別會(huì)計(jì)制度。在國(guó)家預(yù)算中安排專門的節(jié)能資金，由經(jīng)產(chǎn)省用以支援企業(yè)節(jié)能和促進(jìn)節(jié)能技術(shù)研發(fā)等活動(dòng)，該預(yù)算納入“能源供需結(jié)科目”，主要來(lái)源于國(guó)家征收的石油煤炭稅。

政府采購(gòu)優(yōu)先。規(guī)定政府采購(gòu)必須優(yōu)先選擇節(jié)能產(chǎn)品，沒(méi)有達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和機(jī)械設(shè)備，不能列入政府采購(gòu)目錄。

提供融資便利。政府系統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)，如日本開發(fā)銀行、中小企業(yè)金融公庫(kù)、國(guó)民金融公庫(kù)等，對(duì)于企業(yè)進(jìn)行節(jié)能設(shè)備的投資，提供低利率的貸款，以鼓勵(lì)節(jié)能設(shè)備的推廣應(yīng)用。

除了經(jīng)濟(jì)政策的刺激，日本政府還對(duì)節(jié)能工作比較出色的企業(yè)進(jìn)行榮譽(yù)上的獎(jiǎng)勵(lì)。每年2月份召開表彰大會(huì)，獎(jiǎng)勵(lì)能源生產(chǎn)單位、能源使用單位、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)、節(jié)能產(chǎn)品銷售商優(yōu)秀代表。這些措施對(duì)企業(yè)節(jié)能起到了很好的推動(dòng)和刺激作用，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)參與節(jié)能降耗的積極性，提高了對(duì)節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)的投入。例如日本企業(yè)經(jīng)常與地方自治體簽訂“君子協(xié)議”，自愿約定高于法定水平的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

此外，日本還對(duì)節(jié)能違法單位處以重罰。《節(jié)約能源法》從責(zé)任人、責(zé)任承擔(dān)的依據(jù)和責(zé)任承擔(dān)形式方面詳細(xì)地規(guī)定了對(duì)違反工業(yè)節(jié)能行為主體的懲罰措施：對(duì)于沒(méi)有達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)并且不遵照主管部門意見(jiàn)進(jìn)行改進(jìn)的單位、妨礙監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展檢查管理工作的單位，政府會(huì)根據(jù)《節(jié)約能源法》的相關(guān)細(xì)則進(jìn)行曝光，并對(duì)相關(guān)單位處以罰款，相關(guān)責(zé)任人則可能被處以罰款甚至有期徒刑等刑事處罰；對(duì)于沒(méi)有依法履行職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，處以一年以下有期徒刑或者罰款；對(duì)于沒(méi)有達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械設(shè)備等工業(yè)產(chǎn)品，如果不在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)整改，將被禁止生產(chǎn)、上市銷售。處罰和激勵(lì)雙管齊下，恩威并施，起到了很好的效果。

構(gòu)建完善的節(jié)能工作體系

日本節(jié)能工作體系分三層，各方面分工明確、協(xié)調(diào)有序，真正形成了齊抓共管的局面。

日本節(jié)能工作體系分三層，第一層是以經(jīng)產(chǎn)省及地方經(jīng)產(chǎn)局為主干的節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能管理。國(guó)家機(jī)構(gòu)中與節(jié)能工作直接相關(guān)的部門還有環(huán)境省、國(guó)土交通省、文部科學(xué)省等。第二層是節(jié)能專業(yè)機(jī)構(gòu)，如日本節(jié)能中心負(fù)責(zé)節(jié)能推進(jìn)和組織實(shí)施，新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)（NEDO）負(fù)責(zé)組織、管理和推廣應(yīng)用研發(fā)項(xiàng)目。第三層是節(jié)能指定工廠（重點(diǎn)用能單位）和節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)商、經(jīng)銷商，負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能政策措施。三層體系把政府部門的強(qiáng)制性、節(jié)能機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和企業(yè)的操作性有機(jī)結(jié)合，各方面分工明確、協(xié)調(diào)有序，真正形成了齊抓共管的局面。