上海將加大科研投入，對(duì)建筑節(jié)能領(lǐng)域的基礎(chǔ)科研問(wèn)題開(kāi)展系列專項(xiàng)研究，包括城市建筑能耗調(diào)查、節(jié)能效果、建筑環(huán)境等，為準(zhǔn)確判斷節(jié)能方向提供決策支撐。

　　加強(qiáng)技術(shù)的基礎(chǔ)研發(fā)，完善地源熱泵、太陽(yáng)能等地方性技術(shù)應(yīng)用數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)有關(guān)建筑節(jié)能發(fā)展機(jī)制研究，尤其是市場(chǎng)化推進(jìn)機(jī)制以及本領(lǐng)域的金融創(chuàng)新機(jī)制研究。

　　強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)管，完善管理體制

　　加強(qiáng)建筑節(jié)能建材與設(shè)備產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化建筑節(jié)能工程全過(guò)程監(jiān)管，杜絕監(jiān)管盲點(diǎn)。實(shí)施建筑節(jié)能材料與設(shè)備產(chǎn)品的生產(chǎn)許可、產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查和材料與設(shè)備產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)的抽檢，杜絕劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

　　完善配套政策，加強(qiáng)對(duì)材料生產(chǎn)企業(yè)、開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)、設(shè)計(jì)單位等各相關(guān)主體的監(jiān)管力度，對(duì)采用劣質(zhì)材料、偷工減料、違法施工等違規(guī)行為加大處罰力度。完善組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和管理，進(jìn)一步完善建筑節(jié)能管理體制。強(qiáng)化執(zhí)行建筑節(jié)能從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格和企業(yè)專業(yè)資質(zhì)管理。

　　加強(qiáng)對(duì)高能耗與重點(diǎn)能耗建筑的政策約束。對(duì)大型新建公共建筑實(shí)施建筑能耗核準(zhǔn)制。建立既有公共建筑能耗定額制度，明確高峰負(fù)荷限額，實(shí)施建筑能耗公示制度。建立目標(biāo)責(zé)任管理制度，對(duì)重點(diǎn)用能建筑將能耗列入目標(biāo)責(zé)任管理，制定能源定額和支出限制，用具體明確的能耗目標(biāo)約束建筑日常運(yùn)行管理，并依照節(jié)能的實(shí)際情況予以獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰。

　　完善能效測(cè)評(píng)技術(shù)，推行標(biāo)識(shí)制度

　　進(jìn)一步規(guī)范并擴(kuò)大用能產(chǎn)品、設(shè)備的能效認(rèn)證制度，推行能效等級(jí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。組織修訂、完善用能產(chǎn)品的能效認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入能效標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施強(qiáng)制性市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

　　建立并逐步有序推廣建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度。先對(duì)賓館、商場(chǎng)、辦公等高能耗建筑開(kāi)展建筑能效等級(jí)評(píng)定；先對(duì)新建建筑全面推行能效標(biāo)識(shí)制度，然后再逐步對(duì)既有建筑開(kāi)展能效等級(jí)評(píng)定，尤其是既有建筑節(jié)能改造工程。對(duì)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能、用能設(shè)備系統(tǒng)的效率、單位建筑面積的實(shí)際能耗指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，并以能耗指標(biāo)為依據(jù)，對(duì)建筑實(shí)施不同等級(jí)的能效標(biāo)識(shí)，定期向用戶公布，幫助用戶直觀了解并判斷建筑能效狀況。完善第三方公正、公平、公開(kāi)的能效測(cè)評(píng)機(jī)制。