這與發達國家有區別。比如紐約、洛杉磯、東京60%以上,倫敦的一半以上的人均碳排放主要是由建筑、交通和垃圾處理貢獻的,而工業和電力所占的比重較小。
世行城市交通專家孟爍明認為,京津滬城市人均碳排放水平高,也與這些地區的一些工業產品出口有關,為全球生產產品,本質上會使得本地的碳排放增加。
上述報告作者之一白愛民指出,未來京津滬等城市仍會繼續發展,目前工業和電力貢獻了很大的碳排放比重,以后隨著工業逐步搬遷,約10-20年后,人均碳排放水平會下降。
需采取得力降耗措施
世行的報告認為,京津滬地區要走低碳之路,實現更加宜居,效率更高,更有競爭力的發展,需要采取得力措施,并刻不容緩。
劉志認為,目前北京的首鋼、焦化廠等搬遷出去,這對于降低碳排放和城市空氣污染的效果,非常明顯。但未來北京其他重化工業,以及天津、上海的類似工業,是否走同樣的搬遷之路,仍需要時間來檢驗。
“各個城市一些工業,尤其是重工業的搬遷,仍需要根據各個城市的發展來具體考慮,未來根據土地的性價慢慢搬遷出去。”劉志認為,很多工業企業在大城市的成本上升后,逐步向周邊搬遷將是趨勢,只不過需要很長時間。
上述報告強調,京津滬仍有很多可以操作的措施,比如在建筑節能,在交通和城市規劃上可以做很多文章。
比如可以出臺激勵的措施,使得城市建筑實施節能改造。世界銀行高級能源專家卓力石指出,鼓勵投資者實施節能改造,比如實施供熱表計量收費,比單純的供暖按照平方米收費要好。“關鍵是提高對于這個問題的意識,讓購房者會考慮節能問題。”
此外,交通節能也大有作為。目前京津滬自行車和公交車出行比例不僅僅比發達國家城市水平低,也比這些城市過去的比例要低。
據悉,北京1988年自行車出行比例為54.03%,到了2005年下降到20.89%。而之所以越來越多的人不愿騎自行車或者走路,是因為目前的交通設施沒有提供這樣的便利。
比如研究表明,在10分鐘步行范圍內的工作數量,北京為65200個,只有倫敦140600個的一半,紐約278500個的1/4左右。20分鐘步行范圍內的工作數量,北京為157200個,只有倫敦352800個的一半以下,比紐約1739500的1/10還低。
此外,北京10-20分鐘步行范圍內的商業設施面積很少。比如20分鐘內步行等到達的商業實施面積為15454千平方米,只有倫敦105854千平方米的1/6,紐約521964千平方米的1/30。
上述報告認為,北京的馬路修得很寬,但是對于自行車,以及居民出行往商業設施等便捷性不夠。劉志認為,這主要是設計問題,道路設計不僅僅要有利于自行車和行人,也有利于出行者離開主路后通過二、三級道路到達目的地。
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