國家發改委環資司副巡視員趙鵬高透露，經過多次修改，由發改委牽頭制定的節能環保產業發展規劃有望近期出臺，可能成為第一個由國務院批準的戰略性新興產業規劃。規劃擬從四方面推動節能環保產業的發展。一是推動重點工程，拉動產業需求。城市污水、垃圾實施建設計劃投入200億／年，重點治理領域從三河、三湖、松花江擴大至長江中下游、黃河中上游；二是完善政策體系，形成激勵機制，激勵政策包括財政、金融領域等政策措施；三是支持技術研發，增強自主創新能力；四是強化法規標準約束，形成公平競爭的市場環境。

　　趙鵬高介紹，環保產業重點領域有：環保技術和裝備，包括污水處理、垃圾處理、大氣污染控制、危險廢棄物與土壤污染治理及監測設備等；環保產品包括環保材料和環保藥劑兩類；環保服務方面，以城鎮污水垃圾處理、火電廠煙氣脫硫脫硝、危險廢棄物處置為重點。

　　聚焦工業固廢資源化　

　　申銀萬國認為，工業固廢資源化是大勢所趨。我國經濟將進入以轉型促發展的新一輪戰略調整期。隨著資源環境的約束增強、國際競爭的加劇，我國將改變“以資源促發展”、“以市場換技術”和“以利潤換資本”等要素和投資驅動的發展方式，技術創新將成為經濟發展的重要驅動力，隨著城市化和工業化進程產生的大量固體廢物資源化利用才是大勢所趨。

　　2009年以來，我國出臺了一系列關于固體廢物處理處置和資源化的政策法規，明確提出了“城市礦山”運作模式，并給予了一定的政策傾斜和財政支持。“十二五”期間固廢投資增速最快，且根據“十一五”的經驗，預計固廢投資中有一半以上用于工業固廢和危險廢物處理。目前，我國再生資源回收企業10萬余家，從業人員超過2000萬人，但多半集中在回收流通、分揀拆解和預處理等技術壁壘較低、競爭激烈、規模較小的環節。再生加工環節技術壁壘較高，競爭企業相對較少。“城市礦山”的運作模式必將帶來行業的變革，而企業只有占領技術制高點，并向回收環節延伸，才能在這場變革中突圍。

　　申銀萬國建議關注具有一定資源再生技術實力和回收渠道優勢的企業和設備類領軍企業，推薦格林美（002340）和華宏科技（002645）。格林美鈷鎳業務與電子廢棄物循環再造業務打造雙輪驅動，金銀、鎢等稀貴金屬回收有望成為新利潤增長點。華宏科技是國內領先的金屬再生資源加工設備供應商，設備廣泛運用于廢鋼鐵、廢有色金屬、廢汽車及廢紙的回收。未來擁有廣闊的市場空間。

　　國泰君安認為，“十二五”環保治理思路從點源治理到面源治理和區域聯防聯控，治理重點是地表水和空氣。根據規劃測算,城市污水、污泥、脫銷等重點領域環保投資1.2萬億，計劃到2020年大氣質量全面改善；土壤修復、地下水、重金屬處理市場空間巨大，將是“十三五”或“十四五”的重點，目前在戰略和技術方面處于儲備階段。從發達國家經驗看,美國的空氣和地表水問題基本解決，環保基金75％應用于固體廢物、土壤修復和地下水。固廢市場“十一五”末剛剛啟動，過去十年大規模建設污水處理廠的同時沒有給予固廢足夠的重視。現階段競爭與技術路徑相對無序，政府支付能力偏弱。未來固廢將是一個巨大的建設市場和運營市場。固廢處理、資源回收會趨向園區化發展。