對于未來中國新能源產業發展的格局，國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬曾表示，“十一五”期間，中國可再生能源發展經歷了一個規模化快速增長時期和能力迅速形成時期，“十二五”期間，中國可再生能源發展要在規模和基本產業鏈條形成的基礎上，在質量上實現飛躍，建立有競爭力的產業體系。

　　而2011年12月召開的中央經濟工作會議，則首次強調要積極有序發展新能源。如何才能有序發展？在孟憲淦看來，中國對新能源發展的認知還處于探索的階段，但是可以借鑒20世紀末針對農村能源建設所提出的16字指導方針，即因地制宜、多能互補、綜合利用、講求實效。“重新認識這個方針的內涵，包括新能源經濟的特點、技術要求以及市場需求，然后不斷完善。”

　　孟憲淦認為，在當前條件下，新能源的發展主要依靠政策扶持，發展速度與政府的投入相適應。但到了2020年之后，新能源將迎來大發展時期，這就需要提高產業的市場競爭力，依靠市場機制的調節。

　　國家能源局副局長王駿曾發文指出，新能源的產業鏈長，對拉動經濟、增加就業作用明顯。但只有這個產業中所有設施都實現了按設計水平正常運行，才能收到這樣的效果。不然的話，反而會造成全產業鏈更大的損失。

　　“對于新能源如何走好開局之路，一是解決核心技術;二是完善產業鏈，比如太陽電池，多晶硅的技術問題、質量問題、污染問題，產業鏈都需要完備;三是完善配套設施，包括上網的問題、監測的問題、售后的問題都需要做好。”孟憲淦說。

　　“在培育新能源市場方面，如何降低成本是一個核心問題。民營企業經營管理體制更靈活，市場嗅覺更敏銳，大舉進入，必然會帶來成本的降低，也必然將惠及普通百姓。”朱彤認為，在政府出臺政策和管理扶持中，要分清哪些產業是過剩的，不能僅僅將規模作為市場準入的唯一標準，而應該用環保、能效這些指標去規范企業的行為。“政府需要做的，就是去除體制機制障礙，建立并完善公開、公平、公正的競爭和比較機制，營造節能減排和發展新能源相結合的激勵氛圍。