能否調(diào)動地方政府的積極性是一個重要因素。“陜西是個特殊省份,能源總量大,不僅要保障省內(nèi)能源,還要向全國運煤送電送油輸氣,壓力很大。我們現(xiàn)在處在兩難,既要加快發(fā)展,又要做好節(jié)能減排。” 全國人大代表陜西省發(fā)改委主任祝作利建議,國家在指標考核方面應(yīng)對東中西部有所區(qū)別。
一些代表委員還認為,當前,我國節(jié)能減排工作存在責任落實不到位激勵約束機制不健全基礎(chǔ)工作薄弱能力建設(shè)滯后監(jiān)管不力等管理方面問題,需要加大力度進行解決。
多措并舉 狠抓落實
計劃報告指出,2012年,切實加大節(jié)能減排工作力度,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%左右,二氧化碳排放強度降幅更大一些,化學需氧量二氧化硫排放量均下降2%,氨氮排放量下降1.5%,氮氧化物排放量實現(xiàn)零增長。
“今后需要進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),要突出抓好重點領(lǐng)域。” 張壽全說,工業(yè)要注重淘汰落后生產(chǎn)能力,交通業(yè)要重視發(fā)展公共交通,建筑業(yè)要大力發(fā)展綠色建筑,最大限度節(jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材,生活中要推廣經(jīng)濟高效的節(jié)能產(chǎn)品,培養(yǎng)節(jié)約環(huán)保的生活方式。
一些代表委員建議,加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,鼓勵發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推廣使用先進技術(shù)。充分發(fā)揮市場化機制作用推進節(jié)能減排,落實稅收優(yōu)惠政策,推進資源稅費和環(huán)境稅改革。調(diào)整進出口關(guān)稅,遏制高耗能高排放產(chǎn)品出口。
2011年,國務(wù)院印發(fā)了“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案,將節(jié)能減排目標分解落實到各省區(qū)市,修訂了省級政府節(jié)能目標責任考核辦法,強化地方政府責任。
代表委員們還認為,要重點強化節(jié)能減排監(jiān)督檢查。健全節(jié)能環(huán)保法律法規(guī),加強重點污染源和治理設(shè)施運行監(jiān)管,開展專項檢查和對重點用能單位重點污染源的執(zhí)法檢查,嚴格考核問責。
多用電子郵件、MSN等即時通訊工具,少用打印機和傳真機。在午餐休息時和下班后關(guān)閉電腦及顯示器,可將這些電器的二氧化碳排放量減少三分之一。
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