四是在規(guī)范強制性審核的同時，鼓勵企業(yè)自愿實施清潔生產(chǎn)。

　　對推動實現(xiàn)節(jié)能減排目標 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要意義

　　記者：全國人大常委會修改清潔生產(chǎn)促進法的背景是什么？

　　汪光燾：修改清潔生產(chǎn)促進法是落實全國人大常委會清潔生產(chǎn)促進法執(zhí)法檢查報告和審議意見要求的具體體現(xiàn)。執(zhí)法檢查報告和審議意見中指出了法律實施中存在的主要問題：一些地方和部門對推進清潔生產(chǎn)的認識不到位，政府部門的職責分工不明確，企業(yè)依法開展清潔生產(chǎn)的責任不落實，引導(dǎo)清潔生產(chǎn)實施的政策機制有待健全等。

　　此外，修改清潔生產(chǎn)促進法是貫徹落實中央關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的決定的具體體現(xiàn)。貫徹實施好這部法律對于從源頭預(yù)防污染，實行全過程控制，以及依靠新工藝、新設(shè)計進行產(chǎn)業(yè)升級換代，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，都能起到有力的推動作用。清潔生產(chǎn)促進法的修改對于推廣應(yīng)用先進生產(chǎn)技術(shù)，推進產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動實現(xiàn)節(jié)能減排目標、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要意義。

　　明確部門職責 推進法律的貫徹實施

　　記者：國務(wù)院機構(gòu)改革后，現(xiàn)行清潔生產(chǎn)促進法的執(zhí)法主體發(fā)生了變化，造成了部門職責分工不明確等問題。在法律修改中，如何解決這一問題？怎樣強化政府推進清潔生產(chǎn)的職責？

　　汪光燾：清潔生產(chǎn)促進法頒布實施后，國務(wù)院進行了兩次機構(gòu)改革，客觀上造成了部門職責和法律規(guī)定不一致，影響了法律的貫徹實施。這次法律修改把這個問題作為重點加以解決，按照國務(wù)院部門現(xiàn)行職責分工，明確國務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門負責組織、協(xié)調(diào)全國的清潔生產(chǎn)促進工作；針對地方政府負責清潔生產(chǎn)工作部門不一致的情況，規(guī)定由縣級以上地方人民政府確定的負責清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門負責組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)促進工作，更加注重突出只能要求、弱化部門名稱，以保持法律執(zhí)行主體名稱的相對穩(wěn)定，并為今后機構(gòu)改革留有空間。

　　對于如何加強政府推進清潔生產(chǎn)的職責問題，首先是強化了政府編制和組織實施清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃的責任。其次是規(guī)定了中央預(yù)算應(yīng)當加強對清潔生產(chǎn)工作的資金投入，包括中央財政清潔生產(chǎn)專項資金和中央預(yù)算安排的其他清潔生產(chǎn)資金，用于支持國家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃確定的重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點工程實施清潔生產(chǎn)及其技術(shù)推廣工作，以及生態(tài)脆弱地區(qū)實施清潔生產(chǎn)的項目。再次是強化了對政府對企業(yè)實施強制性審核的監(jiān)督和評估。規(guī)定了縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當對企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核的情況進行監(jiān)督。