加強(qiáng)供熱計(jì)量產(chǎn)品監(jiān)管
供熱計(jì)量表的安裝是實(shí)現(xiàn)供熱計(jì)量和收費(fèi)的前提條件和物質(zhì)基礎(chǔ),但就是在這小小一塊表上也存在很多“學(xué)問”和“貓膩”。
在2011年北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量改革工作會議上,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興指出,當(dāng)前關(guān)于供熱計(jì)量表存在不安裝計(jì)量表、裝“假”表、裝表不收費(fèi)、假計(jì)量收費(fèi)4大問題。
安裝“假”表、計(jì)量表質(zhì)量不合格的現(xiàn)象很普遍。北京市市政管理委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人說,從北京市當(dāng)前熱計(jì)量收費(fèi)項(xiàng)目的跟蹤情況看,熱量表的運(yùn)行穩(wěn)定可靠性依然存在問題。熱表質(zhì)量良莠不齊,采暖季運(yùn)行中熱表的壞損率較高,樓內(nèi)戶用表與樓口表的讀表差異大,影響了計(jì)量熱費(fèi)結(jié)算。
在很多地方,熱量表不僅存在質(zhì)量差、精確度差、易損壞的問題,而且有些甚至本身就是死表、壞表,根本無法顯示。安裝這樣的表說到底是開發(fā)商為節(jié)約成本、應(yīng)付驗(yàn)收而耍出的“小聰明”。這樣的表也只能是擺設(shè),與國家推行供熱計(jì)量的初衷相悖。
由此,加強(qiáng)熱量表及分戶熱計(jì)量產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管是推動(dòng)供熱計(jì)量改革的當(dāng)務(wù)之急。為規(guī)范熱計(jì)量裝置在開發(fā)建設(shè)、運(yùn)行等環(huán)節(jié)的管理銜接,北京市將落實(shí)供熱單位的供熱計(jì)量主體責(zé)任、強(qiáng)化新建建筑供熱計(jì)量的監(jiān)管、新建建筑安裝熱計(jì)量裝置等作為北京市地方標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條款,納入到供熱計(jì)量工作的監(jiān)督檢查內(nèi)容中。同時(shí),北京市還研究制定了《民用建筑工程供熱計(jì)量裝置專項(xiàng)合同示范文本》、《居民供熱采暖合同(按熱計(jì)量計(jì)費(fèi)版)示范文本》、《非居民供熱采暖合同示范文本》(熱計(jì)量版)以及熱計(jì)量裝置銷售合同示范文本,明確了開發(fā)建設(shè)單位、供熱單位、熱計(jì)量生產(chǎn)銷售單位等主體的不同責(zé)任。新建項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位和既有建筑節(jié)能改造單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位簽訂供熱計(jì)量裝置專項(xiàng)合同,并要求開發(fā)建設(shè)單位組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí),通知供熱單位參加采暖節(jié)能工程分項(xiàng)驗(yàn)收;對于沒有按照雙方合同約定安裝計(jì)量裝置的工程,不得通過驗(yàn)收;供熱單位嚴(yán)格按照要求實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)。供熱單位與供熱計(jì)量裝置的生產(chǎn)銷售單位也要簽定合同,就產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、保修期限等內(nèi)容進(jìn)行約定。由北京市供熱協(xié)會就熱計(jì)量表的使用效果進(jìn)行評估,以保證供熱計(jì)量裝置的質(zhì)量。
供熱計(jì)量改革工作在推動(dòng)過程中還存在百姓了解不多、社認(rèn)知度低、建設(shè)單位積極性不高、供熱企業(yè)經(jīng)費(fèi)緊張等一系列問題。經(jīng)過探索和實(shí)踐,北京市也充分認(rèn)識到這些問題不解決,供熱計(jì)量改革就會步履維艱,因此,在宣傳推廣、資金籌措等方面也將加大力度,力求通過一個(gè)個(gè)問題的逐步解決,為供熱計(jì)量改革添柴加油,把這把“火”燒得越來越旺。
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