“到2020年，中國非化石能源消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)比重要達(dá)15%”。這是國務(wù)院總理溫家寶2009年底在哥本哈根氣候變化大會上對世界做出的承諾。“十二五”規(guī)劃綱要則進(jìn)一步提出，到2015年非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重達(dá)11.4%。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，大力發(fā)展可再生能源及新能源（非化石能源）成為目前的當(dāng)務(wù)之急。

　　中電聯(lián)發(fā)布的《2011年全國電力工業(yè)統(tǒng)計快報》顯示，2011年全年全社會用電量46928億千瓦時，新增裝機(jī)容量9041萬千瓦，年底發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到10.56億千瓦，其中水電、核電、風(fēng)電等非火電類型發(fā)電裝機(jī)容量比重達(dá)到27.50%。

　　而根據(jù)快報，2011年電力工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2011年全年水、核、風(fēng)等非火電2011年全年發(fā)電量占全部總發(fā)電量的比重則僅達(dá)17%，與裝機(jī)比重相差10多個百分點(diǎn)。裝機(jī)比重與發(fā)電量占比之間的差距，顯示政策上今年一直突出的可再生能源發(fā)展“重質(zhì)量、輕規(guī)模”的基調(diào)所收到的實(shí)際效果仍較有限。

　　值得一提的是，如果把水、核、風(fēng)等非火電發(fā)電量放進(jìn)非化石能源消費(fèi)總量占一次能源消費(fèi)比重的大盤子中來審視時，目前各主要非化石能源發(fā)展仍顯疲軟。

　　中國證券報記者綜合相關(guān)數(shù)據(jù)粗算，2011年全年水電發(fā)電量達(dá)6626億千瓦時，核電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電量分別為874億、732億和32億千瓦時。按每千瓦時折合0.404千克標(biāo)煤來換算，2011年全年水、核、風(fēng)和光四大主體非化石能源消費(fèi)量約合3.2億噸標(biāo)煤，占到2011年全年能源消費(fèi)總量（約34億噸標(biāo)煤）的9.4%，這一數(shù)字比“十二五”11.4%的目標(biāo)低出2個百分點(diǎn)。

　　國家電網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟(jì)師白建華對中國證券報記者表示，能源消費(fèi)不同于一般生活消費(fèi)品，每增加一個百分點(diǎn)涉及層面較多。這意味著要如期在“十二五”后四年彌合2個百分點(diǎn)的差距，任務(wù)仍十分艱巨。

　　這一艱巨性在具體細(xì)分門類上體現(xiàn)得更加明顯。如果將《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的水、風(fēng)和光發(fā)電量目標(biāo)，以及核電“十二五”裝機(jī)4100萬千瓦數(shù)字，與“十二五”能源消費(fèi)41億噸標(biāo)煤換算對比，到2015年，水電、核電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電占屆時一次能源消費(fèi)總量的比重應(yīng)分別約達(dá)7.2%、3.14%、1.5%和0.15%。而2011年，這四大能源發(fā)電量占能源消費(fèi)比重則分別是7.87%、1.04%、0.87%和0.038%，兩組數(shù)字對比顯示，核電、風(fēng)電和太陽能的差距相對最大。

　　而將這些數(shù)字與2010年相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較后則可發(fā)現(xiàn)，水、核、風(fēng)和光2011年所占能源消費(fèi)比重增加盡管有所增加，但增幅并不大，且其中最重要的水電占比甚至是下降。

　　廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對中國證券報記者表示，主體非化石能源發(fā)電量占能源消費(fèi)總量比重不足且增長緩慢，表明“十二五”期間發(fā)展可再生能源及新能源的擔(dān)子依然很重。

　　“十二五”開局之年的2011年，包括水電、核電、風(fēng)電及太陽能發(fā)電在內(nèi)的非化石能源全年發(fā)電量占能源消費(fèi)總體比重仍較低，特別是其中份量最大的水電和核電占比與11.4%目標(biāo)下所對應(yīng)的數(shù)字相差較大。而更多的可作為考量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)、新能源裝機(jī)增速等，加上新能源各個細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展所遇到的各類瓶頸，則更進(jìn)一步顯示出這些差距的復(fù)雜性。一切的現(xiàn)實(shí)告訴業(yè)界，中國的可再生能源及新能源發(fā)展路途，仍然任重道遠(yuǎn)。